焕活力、稳主体、促投资，三招激活青岛经济“一池春水”

端午假期，青岛海底世界等旅游景区预约爆满，市民还能够凭家电、汽车、零售、餐饮、啤酒节及线上平台等6种消费券享受折扣。

同时，近期岛城的中小企业也获得了系列支持，税收减免、金融支持门槛降低，还有房租上的优惠帮助这些市场主体稳健运营。

这些现象的背后，是青岛采取系列行动释放城市活力，推动整体经济稳中有进。

目前经济发展面临的“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力仍然存在。随着时间推移，第二季度业已过半，更需采取行动激发经济活力、稳住经济发展，不将太多的压力留给下半年。

5月25日，全国稳住经济大盘电视电话会议召开，会议上提出要扎实推动稳经济各项政策落地见效，保市场主体、保就业、保民生，确保经济运行在合理区间。就在电话会议召开的前一天，5月24日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，出台六方面33条举措统筹发展和安全，努力实现全年经济社会发展预期目标。

任务层层分解到各个城市，更考验落实与执行的能力和决心。青岛需要扛起责任，稳住城市经济运行，精准施策，以最高效的方式推动城市发展。

就在电话会议召开的4天后，青岛出台《青岛市激发市场活力稳定经济增长若干政策措施》，拿出89条稳经济的政策举措保护市场主体，激发市场主体活力，为经济发展积蓄基本力量。

迅速反应，精准施策，青岛铺开政策的同时进行“精准滴灌”，根据经济发展现状与目标科学作为，推动城市经济发展行稳致远。

1、交通、消费：激发城市活力

一座城市是否有活力，不一定要根据成组的经济数据来判断，从日常生活的碎片中也能感受得到。

在青岛的主干道和收费站口，能够看到“鲁B”之外的车牌；从家电商超到日用百货店，市民使用消费券辅助“买单”；上合组织国家特色商品展销等一系列活动引来不少市民驻足……

交通恢复、人们外出消费，代表着城市在正常运行，向好发展。

为区域间交通“设卡”虽然为城市的安全构筑了一把“安全锁”，但也会带来供应链冲击、跨地域交流不便等问题。产业链上下游对接不畅，影响的是整条产业链上的企业。

为维护产业链条，加快打造枢纽促使资源集聚，青岛全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，为民航班机提供奖补，设立城市交通发展奖励资金，并争取中央财政专项资金支持，进一步提升城市枢纽能级。

如果说交通通畅对经济发展的作用是间接的，那么消费对经济的拉动能力则是直观的。

消费作为经济增长的稳定器和压舱石，稳住消费基本盘对稳住经济增长具有重要意义。

本次发布的“89”条，拿出18条举措促消费、稳外贸，从房车到餐饮与文旅，各方各面都设置促进政策。为进一步鼓励消费，青岛更统筹2.67亿元各类资金，为市民发放零售、餐饮、文旅、家电、汽车等300万张消费券，目前力度为省内最大。

青岛的消费一直有韧劲、有潜力，这一系列促销费的举措其实是在“做加法”。一季度青岛社会消费品零售总额1252.6亿元，同比增长3.9%。1-4月份，青岛市实现网络零售额557.5亿元，同比增长29.3%。这座城市正在进一步提振消费信心、畅通消费渠道、降低消费门槛，释放活力，帮助经济发展稳中有进。

2、助企纾困：稳住经济大盘

好钢要用在刀刃上，政策和资金也要用在最需要的地方。

到目前，青岛市市场主体已突破200万户，其中民营市场主体占全市市场主体总量超98％，民营企业占全市实有企业总量超95％。

这些市场主体连接着经济发展和民生福祉，牵动着税收、就业等多个领域，稳住经济发展、释放经济活力，激活市场主体是关键。

青岛要营造充满活力的环境，打造大中小企业联系更紧密、抵御风险能力更强的生态，推动市场主体不断向前。

而在这些市场主体中，最为活跃、且具有创造力和灵活性的主体是中小企业，面对经济压力，最先感受到、最需要帮助的也是中小企业。

截至2020年，青岛有613212家中小企业，创造46.25％的税收，截至2021年上半年，青岛中小企业新吸纳就业13.9万人，占全市新增就业总量的75.1%。作为青岛市场的重要组成部分，中小企业能够有效盘活市场，塑造活力迸发的经济生态。青岛要稳经济，首先需要稳住中小企业，助企纾困，提振信心。

帮扶的主体要精准，如何帮扶同样要科学。针对中小企业的房租与税收这两个重点，青岛以政策手段进行了帮扶。

对2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。

此外，青岛也注重减税降费为企业“松绑”，在近日发布的“89”条中，制定了包含增值税留抵退税、困难行业和特定群体定向税收减免、餐饮和零售等行业三项社会保险费缓缴等18条助企纾困的财税政策。

“89”条精准切中企业发展的要点，有力度、有广度，落在实处。在此之前，青岛也出台了抗疫保经营、克难谋发展的20条惠企措施，以及《青岛市助企纾困和支持市场主体发展的若干政策措施》42条“政策包”。

不断扩充帮扶政策的深度和广度，青岛拿出更多诚意、更实举措，帮助市场主体，稳住经济增长。

3、项目投资：提振经济信心

信心比黄金更重要，提振民间信心，畅通国内经济良性循环，投资是关键。

一方面，政府拥有使用投资工具的主动权，在经济压力加大的背景下，要主动用投资挑起大梁；另一方面，投资能有效提振信心，政府投资是撬动民间投资的有力杠杆，政府和国企“带头跑”，民间资本才会跟上。

在中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才看来，投资有利于的是长远发展，他认为“通过投资拉动作用，可以创造更多就业机会，这样居民收入增加、信心增加，消费者敢消费、投资者也更敢投资，从而形成一个良性循环。”

国务院的一揽子政策中提出，加快地方政府专项债券的发行，加快今年已下达的3.45万亿元专项债券发行使用进度，并且力争在8月底前基本使用完毕。

为响应中央号召，更为了发挥项目抓手作用提升经济，成都、西安等多个地区都在稳经济政策集群中提到发挥投资作用，带动经济发展。

青岛在“89”条中提出加强投资和基础设施建设，要将专项债券在6月底前发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。这并不是青岛第一次聚焦投资，2022年1-4月份，青岛市级重点项目年度投资完成率超58%，发放三批政府债券，为国家重大战略实施和城市更新八大攻坚行动等城市战略提供支持，说明青岛一直都注重发挥投资的力量，为经济发展注入新活力。

一系列作为推动城市经济实现稳中有进，更深远的意义在于释放积极的信号，提升青岛的整体信心。预期高，信心足，才能产生向前的动力。

（来源：青岛市广播电视台 回澜听涛）