青岛城阳区：打造“近悦远来”营商环境

营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”。市第十三次党代会为青岛今后五年的发展擘画了宏伟蓝图，其中对“加快打造国际一流营商环境”作出了明确部署。

聚焦推动形成大青岛北部经济隆起带，城阳区正凝心聚力、真抓实干，加快建设“四区一园”，奋力打造湾区都市活力城阳。高质量发展离不开高质量的营商环境，以“作风能力提升年”活动为抓手，城阳把优化营商环境作为“一把手工程”，着力打造“近悦远来”营商环境，让城阳成为科技企业蓬勃生长的沃土、企业家成就梦想的乐园、青年人创业就业的家园。

城阳先后出台《关于支持工业经济稳增长的鼓励政策》等系列扶持政策，一季度减税降费惠及市场主体1.2万余户。开展书记区长与企业家早餐会，每周两次邀请十位企业家，解决企业实际困难。近日，城阳区出台《营商环境优化提升行动方案》，创新推出40项改革举措，其中，优化就业创业服务等2项举措全国领先，健全完善人才服务全程代办帮办体制机制等3项举措全省领先，优化用电报装等6项举措全市领先。

　　全力当好项目“服务员”

政务服务是良好营商环境的关键，城阳推动政务服务改革再优化，精准服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”。

当好项目“服务员”，在城阳展现着生动画面——

“该项目城阳段规划穿越海域、高速、林地、房屋和鱼池等，且所过海域已取得使用权证，如有变动需要提前办理并取得国家海洋主管部门赋权。争取时间，是项目顺利推进的重要保证。”青岛能源集团胶州湾海底天然气管线工程前段时间推进遇到了难点，为给项目排除障碍争取时间，城阳区行政审批服务局审批服务二科纪海艳、王兆艳等主动作为、靠前服务，于2月下旬提前联系流亭街道、棘洪滩街道申请3宗海域使用权证变更。在又遇到录入系统难题时，她们马不停蹄先后协调申请方、主管部门、测绘方和系统维护方等多个部门，一个一个问题攻坚解决，十多次跑到区海洋局进行专网系统录入配号。经过努力，审批过程仅用了不到5个工作日就完成，比法定期限节约了四分之三。

这只是“帮办服务”细心暖心的一个场景。仅用一天就完成中民惠远（山东）股权投资管理有限公司由外地至城阳区的迁入登记工作；在天安数码城建立起青岛首个设立在产业园区的政务服务大厅，为企业提供审批代办服务100余次；开展“局长窗口服务日”活动，13个部门主要负责人“面对面”了解企业和群众诉求；区营商环境建设中心将各部门出台的现行有效最新惠企政策汇总编制成册，列明内容概要、优惠对象、实施程序、起止时间、执行部门及联系电话等核心要素，并附政策文件二维码……

树立大抓项目、抓大项目鲜明导向，城阳根据市统一部署的产业链方案，按照“八个一”的要素，构建产业生态，加大“双招双引”力度。“我们将牵头做好全区工程建设项目审批制度改革，进一步简化建设项目审批环节，力争全流程审批时间压缩至70天以内。建立重点项目审批环节帮办代办机制，深入解决工程建设项目审批过程中的难点、堵点问题。”城阳区行政审批服务局副局长刘赞松说，实行建设工程项目“多备合一”，深入推进水、电、气、暖等市政公用服务报装及相关审批事项集成办理。

　　让人才和城市成为“最佳拍档”

“聚天下英才而用之”，是一座城市制胜未来的关键。爱才惜才重才，城阳提出建设青年发展型城市，让人才和城市来一场“双向奔赴”，集聚更多创新创业“新势力”，让“顶流城阳”渐入人心，创新创业激情全面迸发。

张涛是受益者之一。“80后”张涛是清华大学博士后，目前是北辰先进循环科技（青岛）有限公司董事长兼总经理。近10年来，他一直从事二次资源利用的技术和废弃电子资源化利用的循环经济领域研究，在锂电池回收领域积累了10年研发、3年实践经验。在深圳工作的2年多时间内，他主持开发了国内首套失效动力锂离子电池机械物理法处理技术装备，并获得广东省环境保护科学技术一等奖。

2020年博士后出站前，张涛舍弃了不少企业抛来年薪百万的橄榄枝，选择创业。当他正为公司场所发愁时，看到了一则博士后创新创业大赛的消息。张涛决定借参赛的机会，到青岛看看。在这个全国规模最大、层次最高、覆盖面最广的博士后创新创业赛事上,国内外608个博士后项目参赛，30余个项目达成落户意向。张涛凭借退役动力锂离子电池低碳绿色循环利用项目拿到了大赛银奖。

在城阳区和青岛国际博士后创新创业园的帮助下，张涛团队获得了3年免租的120多平方米办公场所以及400平方米的加速实验室，还有“一站式”的配套服务。公司成立以来，先后申请专利20余项，入选中国科技型中小企业、青岛市新经济潜力企业。目前，公司正在国内一线城市建设全球最高安全和环保标准的零碳排退役动力电池梯次利用和再生利用系统，预计2023年3月份建成投产。

张涛说，在城阳，公司能够以更低的成本安家落户，为员工子女找到优质的教育资源和高端的医疗资源等，这为处于初创期的企业和团队解决了后顾之忧。

不只是张涛，城阳还涌现出慕沃科技创始人朱健鹏等一大批优秀青年创业者，他们在城阳扎根创业、安居乐业、建功立业，与城市共同成长。2021年，城阳支持各类创业实体9481户，并当选“2021中国年度最佳促进就业城市”。

“城阳区始终坚持把人才作为最大的‘富矿’，围绕人才创新创业所需，制定出台了人才政策‘十二条’、人才服务全程帮办代办、人才载体平台建设等一系列人才新政，努力让人才发展有舞台、人才创业有资本、人才生活有补助、人才安居有保障、人才工作有地位、人才身边有服务。”城阳区人社局党组成员、区公共就业和人才服务中心主任董咏梅说。

　　企业发展的“难点”就是工作着力点

“真切感受到了区委区政府对企业的关心和支持。我们有信心在城阳区这片热土上，把企业做大做强。”近日，青岛益青生物科技股份有限公司向城阳区委区政府发来了感谢信。

益青生物是国内最早专业生产全自动机制空心硬胶囊的骨干企业之一，近日，受疫情影响，该公司相关医疗物资产品运往外地的运输路径受阻。在公司上下万分着急的时刻，城阳区交通运输局及时提醒可以办理重要物资运输通行证，公司立即申请办理。其间，城阳区交通运输局在了解到公司物资需要跨省运输后，又立即专门协调市交通运输局，1天时间办理好了市级运输通行证，以确保跨省运输畅通，彻底解决了企业的运输难题。

营商环境好不好，企业最有发言权。在城阳，企业发展的“难点”就是工作的着力点。

“我们是城阳区的一家高企，因疫情原因，由外地代加工的一批价值近50万元的芯片运输受阻，眼看就要停产。”3月31日15时53分，城阳区纪委监委“护航行动”工作专班的李崇福接到了一通电话，求助人是青岛佳恩半导体有限公司的财务经理张倩倩。

接到求助后，“护航行动”工作专班组长王延席立即向上级做了汇报，共同研究解决方案。经分析研判，专班迅速将该问题转到区交通运输、邮政管理两个职能部门办理，两部门分头对接该地市区两级交通运输部门和物流分拨中心，在符合疫情防控前提下，安排该批货物优先发货。4月1日15时50分，货物顺利交付到企业手中。此后，专班还联合邮政管理局上门“送政策”，帮助企业找寻下一步最优的运输解决方案。

除了护航企业发展，城阳区还聘请第三方机构开展优化营商环境提升调研，全面研判营商环境存在的突出问题和市场主体的堵点、痛点、难点，破除阻碍各类生产要素自由流动的体制机制障碍。合力打造法治化营商环境，率先实施政府购买法律服务督促惠企政策落实，设置服务窗口，梳理政策6000余项，解决问题130余个。

“下一步，我们将增强改革的协同性、时效性，推动优化营商环境各项工作任务清单化、项目化、政策化落地落实，促进营商环境制度完善、体系优化、能力提升，持续打造市场化、法治化、国际化一流的营商环境，不断提升企业群众的获得感、幸福感、安全感，为城阳高质量发展注入内生动力和发展活力。”城阳区营商环境建设中心党组书记、主任肖仲鸣说。

（来源：青岛日报）