山东省党代会报告以“实”当先，上合示范区如何起“范儿”？

惟奋斗者进，惟实干者强。

2022年5月28日，中国共产党山东省第十二次代表大会开幕，省党代会报告锚定“走在前、开新局”重要目标的同时，将“实干”镌刻在字里行间。

聚焦报告关键词，开放仍是山东发展的潜力所在。报告中多处“点赞”、“点题”上合示范区，赋予了青岛连通世界、推进国际化的重大使命。

那么，承载国家战略的上合示范区，又将如何借势山东新五年的布局，续写战略新篇？

走在前、开新局

上合示范区更具“国际范儿”

5月28日，山东省第十二次党代会开幕，备受瞩目的省党代会报告正式发布。

报告明确了山东今后五年的主要目标：要在“走在前、开新局”上取得突破性进展，创造更多标志性成果，推动各方面工作实现新跃升。字里行间均透露着“实干”气息。

作为中央赋予的“国之重任”，上合示范区建设已成为推动山东实现更高水平开放的强劲引擎。

报告在回顾过去五年成绩时，点赞上合示范区“建设扎实推进”。而在新五年重点工作中，再次“点题”上合示范区，要“加快上合示范区‘四个中心’建设”。前后呼应，足以证明上合示范区之于全省发展大局中的重要性。

作为一个承担对外开放职能的平台，上合示范区对于青岛发挥在构建新发展格局中的战略节点作用，建设国际门户枢纽城市，乃至推动山东实现更高水平开放，均有着无法替代的战略价值。

值得一提的是，今年4月先后召开的青岛市第十三次党代会与青岛“两会”，均对上合示范区建设着墨颇多，赋予了上合示范区联通世界、推进国际化的重大使命。

显然，从省到市，屡次“点赞”、“点题”上合示范区，未来发展方向愈发明晰。

向“实”发展

上合示范区全面起势

作为上合组织地方经贸合作的“先行者”，上合示范区承载着国家打造“一带一路”国际合作新平台的战略重任，也承载着青岛乃至山东省打造对外开放新高地的梦想。

如今，放眼上合示范区，一场区域蜕变正在悄然上演。最为直观的，便是一个个大项目带来的产业之变。

2020年以来，上合示范区共引进上海电气风电装备产业园、中集全球冷链高新产业平台等总投资1765亿元的52个项目，新增20个上合元素项目。与上合组织国家双向投资额更是达到2268万美元，是2020年的56倍，占青岛的63.9%。

目前，上合示范区有40个在建项目，总投资494亿元，其中，普霖新材料等总投资237亿元的18个项目将于年内投产；上合技术创新综合体等20个总投资162亿元的项目年内开工。

与此同时，作为开放平台的上合示范区，开放属性进一步加强。今年前5月，从胶州开行的中欧班列（齐鲁号）达357列，同比增加37.3%，同比增长36.8%，占全省总开行量的47%，居全省首位。

此外，上合组织经贸学院揭牌，4600余名人才参加培训，这些成绩有力地支撑起了上合示范区“四个中心”建设。

3月，全省首个空港综保区在胶州获批，将重点招引航空指向性产业，以航空货运、保税物流为基础，重点布局发展航空研发及维修、航空器材保税贸易、保税制造、特色冷链、跨境电商、国际金融结算等关联产业。

而这份阶段性“成绩单”的背后，是上合示范区着眼现实、放眼长远的智慧与实力，是聚力苦干实干的精神与本领。

面对青岛立下的“在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色”发展愿景，上合示范区主动加压，以实干求实效。

借助作风建设凝聚起的强大发展力量，上合示范区以“严真细实快”的工作作风，高质量完成全年各项工作目标任务作为检验干部作风建设的“度量衡”，努力把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。

开拓进取

推动“一核三区”垂直崛起

善弈者谋势，善谋者致远。评价一座城市的胸襟和气量，往往在于这座城市的发展前瞻性。当“加快上合示范区‘四个中心’建设”被写入省党代会报告，意味着上合示范区需要用更高层级的功能定位促成发展能级的攀升。

聚焦全面突破“四个中心”建设的上合示范区，也将以实干求实效，加快推进各项部署要求落实落细。

具体来看，在建设现代贸易中心方面，上合示范区将实施贸易倍增计划，探索发展跨境电商、易货贸易、服务贸易等新型贸易业态，持续提升贸易便利化水平。

聚焦国际物流中心建设，将发挥物流枢纽乘数效应，加快申建国家中欧班列集结中心示范工程、保税物流中心、农产品指定监管场地，创新示范“中欧班列友城互通”等国际物流合作新模式。

而建设双向投资中心，便要依托上海电气、中集冷链、阿法拉伐等头部企业，实施产业链“工赋上合”、供应链“畅通高效”、资金链“春雨润企”、政策链“精准滴灌”等十大工程，促进产业链条上的相关企业在示范区协同联动、有机互补，实现“串点成链、聚链成网”。

建设商旅文交流发展中心方面，上合示范区将加快建设上合“法智谷”，开展“上合之夏”等人文交流活动10场以上，促进上合组织国家间文化互鉴、民心相通。

总的来看，上合新区将立足“全域统筹，一核引领，三区联动”的发展布局，以上合示范区核心区为引领，胶东临空经济示范区、品质城市示范区、乡村振兴齐鲁样板示范区联动发展，深入贯彻“上合策源、临空支持、胶州托底、全域联动”的工作方略，锚定“4+1”战略打法，让示范区加速成为项目建设主战场、对外开放主窗口、国际合作主力军，建设极具“国际范”的上合示范区核心区。

显然，围绕“让上合示范区核心区极具‘国际范’，让胶东临空经济示范区极具‘现代范’，让品质城市示范区极具‘活力范’，让乡村振兴齐鲁样板示范区极具‘生态范’”的目标定位，赓续实干的上合新区也将在山东新五年的新征程中，向世界讲好国家战略的“上合故事”。

（来源：凤凰网青岛 于莹）