从2022到2023，青岛的破题与破局，砸“洞”引“光”

岁末之际，青岛“两会时刻”先于往常到来。

2022年，是青岛新一届领导班子的“破题之年”，用猛劲更用巧劲，在许多困扰青岛发展许久、不断累积的难题上，砸开了“洞”、引入了“光”。

在过去很长一段时间里，青岛产业项目年年有，但大项目一直缺，优势产业增量受限，新兴产业迟迟没起来，导致青岛错过了多轮能够实现城市能级跃升的发展机遇——实体经济振兴发展三年行动开局破题，带来了一批好项目、大项目，青岛实体经济量质提升。

作为青岛核心区域的主城区，“城市病”不断累积，副作用与解决难度越来越大，生活与发展都受到了限制，城市魅力与吸引力也颇受影响——城市更新和城市建设三年攻坚起步就是冲刺，九大攻坚行动专挑硬骨头啃。

在与南方先进省市的对标学习中，关键少数的作风能力屡屡被提及，如何能把敢闯敢干、会闯会干的素质真正落地在青岛的事业中？青岛组织开展“作风能力提升年”，锻造干部队伍凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流的作风能力，用实绩检验作风能力提升成果。

2022年，是青岛一系列最核心发展问题的破题之年，在多年积累之后，青岛向着最深处的深水区迈出了实质性步伐。

而2023年，或许可以看作青岛的破局之年，在新一届领导班子把最厚的“壁垒”都敲出裂痕后，进一步向内深入、进一步扩大战果，在最需要拉动力的2023年，为青岛，更为全省、全国的高质量发展破局争先。

从2022到2023，从破题到破局！

01“签约”是面子，“落地”是里子

2021年6月，青岛市卫生健康委与阿斯利康投资（中国）有限公司签署合作框架协议，在疾病早诊早筛方面开展全方位、多形式合作。

2021年8月，京东方与青岛西海岸新区管理委员会、青岛海控签署《京东方物联网移动显示端口器件生产基地项目投资框架协议》。

2021年10月，西海岸新区管委、西海岸新区融合控股集团与东旭集团签署项目合作协议，共同打造光电显示新材料产业园，壮大新区光电显示产业集群。

2021年12月，青岛与潍柴签署了战略合作备忘录，明确潍柴动力全球未来科技研发中心、潍柴动力（青岛）科技孵化中心、潍柴（青岛）海洋装备制造中心等项目将落地青岛。

这是去年青岛签下来的几个重点产业项目，以本届青岛市委市政府极为务实的思路，“签约”只是个亮相，工作都在签约之后。

今年6月，阿斯利康正式宣布成立以罕见病诊疗为主题的青岛区域总部；10月份，阿斯利康青岛吸入气雾剂工厂项目奠基仪式以及阿斯利康医药（青岛）有限公司揭牌仪式在青岛高新区举行。

京东方青岛基地项目在签约之后，则“一路狂奔”不断刷新建设效率，并在今年11月实现规模化量产，彻底打破山东显示领域缺少龙头项目支撑的局面。

青岛光电产业园则在今年11月举行了青岛融合光电科技有限公司投产仪式，同时二期项目也同步开工。

潍柴（青岛）智慧重工智造中心项目也在今年开工建设，潍柴高端新能源汽车创新孵化中心项目也落户青岛。

只要项目签约，必有落地回响。

事实上，如果仔细回想今年以来青岛有关项目的新闻报道，“集中开工”频频出现，“集中签约”相较之下倒是比较“低调”。并非签约不重要，这是项目落地的第一步，但之前就有不少人诟病太多项目只见签约不见落地，赚了“千亿”的面子，但迟迟连“十亿”的里子也看不到。

务实的青岛，很明显更关注“里子”的进展和质量。据青岛市发展改革委统计，目前青岛380个实施类项目全部开工、全部纳统，已完成投资2541亿元，占年度计划的138%。前三季度，全市固定资产投资增长4.1%，战略性新兴产业、装备制造业投资分别增长12.6%和19.3%。

而前文提及的京东方、光电产业园、潍柴等项目，均是投资过50亿甚至百亿的龙头项目，青岛对大项目的“饥渴”正在被满足。据统计，前三季度，青岛在建30亿元以上大项目147个，同比增加24个，其中，新开工30亿元以上大项目31个，同比增加23个。

02 招商引资，青岛不比南方慢

最近南方省市出国招商引资引起了不少关注，也引发了很多城市的自省，为何再次慢了南方一步。

长远来看，疫情影响必然要消退，如何在这种预期下抢先做好全球优质发展资源的招引工作，对城市发展的重要性不言而喻。对于南方省市组团出海招商的关注，也正是对于“后疫情”时代发展机遇的关注。

但相较之下，青岛的脚步并不比南方省市慢，只是青岛在传播上的声量显然不如南方省市有优势。

早在10月29日至11月2日，由青岛市领导带队的上合示范区招商团队就赴俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦开展专场推介，并参与了中国—上合组织技术转移中心哈萨克斯坦中心揭牌等活动。

同样由青岛市领导带队的青岛高新区招商代表团也远赴欧洲，先后来到英国、法国，拜访了阿斯利康、埃地沃兹、海克斯康、阿尔斯通等龙头跨国公司。

12月2日、5日，RCEP山东企业服务中心驻韩国首尔、日本东京办事处相继揭牌，期间市北区代表团与韩国华侨华人联合总会、日中经济协会等多个商协会举行座谈，进一步摸清RCEP生效后，中日韩企业面对新形势下的市场需求。

从越来越明显的“务实”倾向来看，青岛的出访必然还会伴随着接下来的跟进追踪。

如果把眼光放长到全年来看，虽然今年疫情反复抬头多次，但是青岛在外资利用上并未停下脚步。

据青岛市商务局数据，今年前10个月，青岛累计实际利用外资49.3亿美元，位居计划单列市第2位。外资结构持续优化，日韩资站上10亿美元台阶，增长7倍，创历史新高；到账过亿美元大项目11个，占全省6成。

03 敢啃十年以上“硬骨头”

先易后难是一种工作策略，但这种策略不是逃避难题的理由。青岛今年就没有太去计较工作的难易，而是根据城市发展需要，哪里需要突破了，就从哪里着手，因此一批多年没能啃下来的“硬骨头”，不仅被提上了议事日程，还被啃了下来。

几天之前，跨海大桥高架路二期工程跨深圳路段主体结构全部完成，全面进入桥面系施工阶段，这也是全国最大跨度的双波浪圆弧底钢结构连续箱梁。

今年5月22日跨海大桥高架路二期工程开工之前，这座高架桥已经“断”了10年。因为拆迁问题，2011年跨海大桥高架路一期主桥通车后，玉龙路与海尔路交会处东侧位置的建设迟迟未能推进，突兀地断在那里，被许多人戏称为“跳水台”。

阻拦跨海大桥高架路二期工程的，是东韩、孙家下庄、张家下庄等社区，涉及多个区、街改制企业，建筑面积多达9万余平方米的拆迁，复杂的成分和历史遗留问题，让“跳水台”存续了10年。

这只是一个代表，如果回看今年以来青岛开工的诸多城市更新建设重点项目，都是在“啃”下了多年未能突破的“硬骨头”后才能快马加鞭。

例如另一个重点工程——辽阳路快速路，最早在2017年3月就发布了环评公示信息，开工日期为2017年8月，竣工时间为2018年8月。但难度最大的福州路-海尔路段，直到今年才真正破题。在建成区开展重点工程建设，如何平衡好工程与附近居民的诉求是个难度极大的工作，能不能啃得下，是能力、魄力、决心的综合考验。

今年是青岛城市更新和城市建设三年攻坚行动开局之年，城市更新建设，几乎全是难啃的“骨头”。无论是交通基础设施的建设，还是历史城区的更新，抑或是增加停车位、老旧小区改造这种具体问题，都涉及到在建成区的有限空间里、复杂利益诉求里，理线头、解矛盾、想方案，把一团乱麻整理成能够踏实推进的解决方案。

据统计，青岛今年开工建设项目1208个，完工492个，每一个背后都对应着一块难啃的“骨头”。

04 改变的核心，是作风能力的改变

青岛对一系列核心发展问题的破局，从作风上来看，最直接的表现就是不畏难，大项目难招、城市更新难推，但再难青岛也迎难而上了，不再把难题交给“更具智慧的后来者”，在应对核心发展难题上，真正做到了“只争朝夕”。

从能力上来看，表现则更加直观，那就是事儿基本都办成了。

值得注意的是，以现代经济的复杂运行体系、传动链条，以及青岛万亿规模带来的巨大系统，个体的作风能力再硬，也应对不了如此庞大的工作量，因此青岛一定是做对了什么，从而让过硬的作风能力出现在“关键少数”这个群体身上。

今年是青岛的“作风能力提升年”，青岛专门出台了《关于实字当头干字为先大力锻造“实干家”干部队伍的意见》等，把作风能力提升的责任压实到每一个人。

作为一个青岛干部，今年“比学赶超”的氛围和压力或许是前所未有的。

今年以来，青岛已经举办了3期区市党委“书记擂台”、4期市直单位“局长擂台”，区市书记、市直单位一把手逐一登台，摆问题、亮目标、谈思路、列措施。最“狠”的是登台之后，现场打分点评，成绩在媒体“亮晒”。这种“亮绩赛绩”机制已经成为青岛各级的常态，今年已累计开展“处长擂台”“科长擂台”等各类擂台赛1600余场次，“处处擂台、人人述讲”。

如果不敢啃下几块“硬骨头”，“亮绩赛绩”擂台上很有可能被“剃光头”，而那些真正作风能力过硬的“实干家”，则在一场场擂台中脱颖而出。

今年，青岛在疫情防控、实体经济和招商引资、城市更新和城市建设等攻坚场景中一线考察干部，掌握起833名群众认可度高、一贯表现较好的干部人选，在疫情防控火线提拔211名优秀干部，从市委重点工作一线提拔使用50余名市管干部，近期根据二季度城市更新建设专项考核情况，提拔重用市管干部18名。

压力与动力同步推进。

在此基础上，青岛以区市这个全方位工作开展的基本单元为基准，创新综合考核机制，实施“摘星夺旗考实绩”，聚焦经济运行、项目签约落地、城市更新建设等市委重点工作，实施季度“摘星夺旗”考核，对关键绩效指标评星定级，考核成绩在全市张榜公开，并按比例计入年度考核，实现了过程控制、整体提升。

青岛越来越务实，而务实也是需要实力支撑的。一年来青岛关键少数作风能力的提升，正是支撑青岛用实干务实的关键因素。（来源：青岛广电 回澜听涛）