青岛2023年经济这么干：聚焦5个方面，内含“22招”

开局即是冲刺，发展时不我待。

2023年的第一个工作日，青岛召开市委经济工作会议暨全市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展工作推进会议，会上总结了2022年经济工作，并对2023年经济工作作出部署。

在过去的一年里，青岛经济保持稳中向好、进中提质的良好态势，在新时代社会主义现代化国际大都市的建设道路上迈出坚实步伐。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，青岛已然做好准备迎接机遇与挑战。

尽管复杂的国际市场动荡为经济发展带来了不确定性，我国经济发展也依然面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但更要看到2023年的发展动力更加充足，随着疫情防控措施的优化，经济活力将进一步恢复，中央、省、市各类政策也将释放发展动能。对于青岛来说，更是有独特的发展机遇和条件——国家赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大使命，《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》中则明确提出，要实施青岛“强龙头”战略，必将为高质量发展注入强劲动力。

为做好2023年经济工作、不负肩上重任，青岛提出了确保扩大需求“五大行动”、改善供给“四场硬仗”、提振信心“四大举措”、提升质量“四组动力”、改善民生“五张答卷”五个方面共22项重点任务，从激活内需的“头号工程”到筑牢民生防护网，涵盖高质量发展方方面面的路线图已然绘就。

在明确了今年经济工作的时间表、路线图、任务书后，关键是要抓好贯彻落实，事争一流、唯旗是夺，开创新时代社会主义现代化国际大都市建设新局面。

1聚焦五大方面，这是青岛经济路线图

锚定“走在前、开新局”，做好经济工作是基础。青岛结合自身发展任务和发展特点，将“五个方面”作为做好2023年经济工作的主攻点。

一是着力挖掘内需潜力，做强经济增长引擎。青岛紧抓消费、投资“双引擎”，结合城市发展特点实施“五大行动”——消费扩容升级、投资提质增效、旅游品质提升、城市更新突破、乡村振兴发展。通过发放消费券、出台专项政策、推进年度投资2045亿元的1276个项目等一系列举措，为经济发展注入活力。

需要注意的是，国家印发了《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》，宁波、长沙等地也在经济工作会议中将提振市场信心、扩大内需放在经济发展的重要位置，足以见得如今释放内需、恢复经济活力对于发展的意义。目光转回青岛，无论是政府工作报告中的十二个“持续用力”，还是经济发展的“五个方面”，扩内需都在第一位。青岛正用“一号工程”的定位展现自身的决心，要在2023年进一步激活经济。

二是着力增强产业实力，构建现代化产业体系。青岛要打好“新制造”建链强链、“新服务”融合提升、“新园区”释能增效、“新项目”持续扩量“四场硬仗”。推进制造业与服务业融合发展，加快推进15个新兴产业园的建设。同时，青岛也将继续以项目为抓手，不断扩大项目规模和数量，为城市发展注入更多能量。

三是着力激发经济活力，大力提振市场信心。青岛提出了出台集成化政策、推进高水平开放、深化市场化改革、扩大精准化服务“四大举措”。政策环境优化带来了更好的预期，青岛抓住机会，在会上印发了青岛市2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第一批），集中征求意见建议，并提出推进区域性国资国企综合改革试验、争创国家营商环境创新试点城市，打造各类主体蓬勃发展的良好环境。

四是着力提升转型动力，打造先行区排头兵。青岛用好创新驱动、绿色转型、数字赋能、特色发展“四组动力”，推动新旧动能转换，培育高新技术企业、科技型中小企业分别突破7300家、8000家，完成好全省建设绿色低碳高质量发展先行区的重大任务，打造先行区排头兵。

五是着力厚植民生保障能力，提高人民生活品质。青岛聚焦民生重点关切，回应市民关心的各个方面，在2023年答好就业增收、教育医疗、社会保障、养老托育、安全发展这提升人民生活品质的“五大答卷”。

五个方面思路清晰、目标明确，这就是青岛2023年高质量发展的路线图。

2项目是关键，以高质量项目保障高质量发展

抓项目就是抓经济，抓项目就是稳运行。要把经济工作落在实处，项目就是最好的着力点。

不久前，青岛发布通知，公布了2023年重点项目名单。从体量上看，总投资1.38万亿元的520个重点项目中，总投资100亿元以上的项目共14个，50亿—100亿元的项目29个——“高价值”本身就是穿越周期、拉升产业链“含金量”的重要保障。以总投资达195亿的国橡中心功能性新材料产业园项目为例，这不仅是青岛投资增长的重要拉动力，同样是促进传统产业结构调整、加快新旧动能转换的重要“支点”。建成达产后，预计年可实现407亿元产值。

从质上看，520个项目同样紧紧咬合青岛提振实体经济发展的主线任务。要在推动现代化产业体系建设上持续用力，必须围绕24条重点产业链打好“新项目”持续扩量的“硬仗”。

在已公布的项目名单中，363个重点建设类项目里与24条产业链相关项目共297个，占比达81.82%。其中，七大传统产业项目共58个；

十大新兴产业项目154个，在24条产业链项目中占比最多，达51.85%，总投资2472.49亿元、“含金量”也最高，足见青岛发展战略性新兴产业由“大力”到“加快”的魄力和决心。政府工作报告中明确提出，要支持千亿级半导体骨干项目扩能增产，此次“开年大单”中即包括备受关注的京东智能制造等智能制造装备产业项目、西海岸新区电子信息产业园等集成电路产业项目，青岛光电产业园等新型显示产业项目；

图片来源：青岛西海岸发布

七大现代服务业项目共85个，占比达28.62%。

另一条主线任务“城市更新与城市建设”，同样是强化投资拉动的主战场。

去年前三季度，青岛开工建设的959个城市更新项目，完成投资占全市投资比重达29.3%，拉动全市投资增长2.1百分点的同时，加快补齐了城市基础设施短板，为打造宜居宜业宜游高品质湾区城市提供了坚实支撑。今年，这一重点领域仍要保证重大项目投资持续发力，规模上不调减，力度上不松劲。

363个重点建设类项目中，基础设施相关项目有36个，地铁沿线建设是其中重头戏；157个重点准备类项目中，基础设施有14个，包括青岛湾旅游码头、五四广场地下空间开发利用工程等文旅相关项目。

3抓招商就是抓产业、促发展、谋未来

推动经济高质量发展，基础在产业、关键靠项目、突破在招商。开局2023，招商依然是青岛下大力气、下苦功夫的重点工作。

就本质而言，招商引资最直接的作用就是拉动投资有效增长。在“头号工作”扩大内需的部署下，招商更是优化区域经济资源配置、加速产业结构调整升级的“关键棋”。而就“落子处”，青岛有一个可盘活全局的“棋眼”：

城市更新。

作为青岛重点布局的十二方面工作之一，城市更新和城市建设首要发力点就在重点区域更新改造。相较于老城区的“新业态”更新，低效片区显然对产业的牵引力更集中。

以崂山区张村河片区的“水脉智谷”为例，去年年底，虚拟现实产业园一期项目启动施工，这是崂山区打造中国虚拟现实产业之都的重要阵地。在已有的歌尔、pico、雷神等百余个虚拟现实相关项目基础上，张村河片区更新将带动更多上下游资源集聚在此，形成实打实的“虚拟”高地。

按照新一年的规划，青岛在原有十大重点低效片区（园区）开发建设的带动引领下，又新增了10片低效片区，面积约6.4万亩，三年计划攻坚项目165个，总投资额约1421亿元。要加速“低效”攻坚，青岛需要拿出更多的时间和精力走出去、请进来，积极推进与央企的合作，借力使力、在更大范围内统筹资源。

此外，在防控政策逐步优化的新常态下，新一年的“招引”工作又有更高的要求。

在政府工作报告中，青岛旗帜鲜明地点到了自己的开放优势，着重点到“要更大力度吸引和利用外资”。这是青岛在推动新发展格局加速落地的过程中，借全球产业链重塑、生产要素加速流动之机，塑强自身磁场。而作为全球产业链、价值链话语权的终极掌控者，500强企业、跨国公司是青岛精准定向的合作伙伴。

去年，青岛统筹全市资源力量强化招商引资工作，新签约路易达孚食品科技产业中心、阿斯利康区域总部等总投资50亿元以上大项目75个，并推动益海嘉里、雀巢等既有外资企业持续扩大投资。今年，这条大招商、招“大”商的主线不会变，青岛将继续加强与世界500强企业、跨国公司的精准合作，同时发挥国际化龙头企业的作用，借由招商加快提升制造业利用外资的比重。

思深益远，谋定后动。路线图已明，青岛要以实干走好高质量发展新征程。

（来源：青岛广电·回澜听涛）