规模空前、作用精准！潍坊市退税减税政策大礼包来了

4月7日，潍坊市人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会，邀请国家税务总局潍坊市税务局党委书记、局长冉照坤，潍坊市财政局党组成员、副局长刘明，国家税务总局潍坊市税务局党委成员、副局长高斌，中国人民银行潍坊中心支行党委委员、副行长李东亮介绍潍坊市落实退税减税政策助企发展相关情况，并回答记者提问。

落实退税减税政策助企发展有关情况

新的组合式税费支持政策的特点

新的组合式税费支持政策，既有阶段性措施，又有制度性安排；既有减免政策，又有缓缴退税措施；既有普遍适用的减负政策，又有特定领域的专项帮扶措施；既有延续性安排，又有新增部署；既有中央统一实施的政策，又有我省依法自主实施的措施，呈现出全面发力、多点突破的特点：

一是退税减税规模空前。全国预计退税减税2.5万亿，全省预计约1700亿元，全市预计约190亿元，规模为历史之最，超出之前社会的普遍预期，反映了党中央、国务院和省委、省政府的魄力和决心。

二是政策帮扶保持连续。政策继续聚焦中小微市场主体、制造业，保持连续性和稳定性，提高减免幅度、扩大适用范围，阶段性免征小规模纳税人增值税、地方“六税两费”政策扩围、加大小型微利企业所得税减免力度等一系列政策，将对帮助中小微市场主体和制造业企业稳定向好发展起到重要支撑作用。

三是助企纾困作用精准。对留抵税额实行大规模退税，对小微企业的存量留抵税额在6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还；全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。退税资金将直达企业，精准解决企业面临资金短缺困难，在大力改进增值税留抵退税制度的同时，为企业提供现金流支持，促进消费投资，为市场主体“输血”“活血”。

四是激励创新导向明显。进一步加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，激励企业加大研发投入，培育壮大创新动能，更好促进经济高质量发展。

潍坊市税务部门落实

新的组合式税费支持政策

工作情况

全市税务系统紧紧围绕市委市政府和山东省税务局各项工作部署，按照“宣传要加力、服务要尽力、系统要给力、监督要得力”和“精准落实好、分析测算好、宣传辅导好、跟踪监督好、协同配合好”的要求，以更大的决心、更实的举措、更高的标准抓好各项税费支持政策的落实，确保该减的减到位、该免的免到位、该缓的缓到位、该退的退到位。

一是健全工作机制。3月18日成立退税减税政策落实工作领导小组，抽调精兵强将组建“减税办”及综合协调、税费政策、征管信息化、统计分析、纳税服务、宣传舆情、风控稽查、督察督办8个工作组，进行实体化运作，专职专责统筹抓好退税减税政策落实工作。县市区税务局也全部成立了领导小组和工作专班，形成系统上下同频共振、齐心协力抓落实的良好工作氛围。

二是强化规范协同。全面梳理和规范政策落实重要节点工作，形成《潍坊市税务局2022年组合式税费支持政策落实工作指引》，把退税减税政策落实工作流程细化分解为10个步骤，41项重点工作，明确工作事项、内容、标准、完成时限、责任单位，无缝衔接构成工作闭环，上一个步骤的结果成为下一个环节的开端，涉及政策落实的事前、事中、事后全过程，确保政策落实有始有终。每个工作节点既有主责又有配合单位，有效解决“谁来做、谁配合、做完交给谁”的问题，做到忙而有方、忙而有序、忙而有果。

三是加强宣传辅导。按照“政策清、户数清、数据清、责任清”原则，研究编制《2022年组合式税费支持政策明白纸》，按照每项政策的适用纳税人缴费人范围标准，打好政策识别标签，形成适用政策名册，并为每一户纳税人缴费人归集形成“一户式”应享政策清单，落实宣传辅导责任主体。一方面开展全面宣传，通过门户网站、电子税务局、鲁税通征纳互动平台、网上直播课堂、办税服务厅电子显示屏等线上线下宣传载体，向纳税人缴费人推送政策及宣传产品，及时通过手机短信方式提醒查看政策内容；另一方面实施精准辅导，结合“一户式”纳税缴费服务要求，将《2022年组合式税费支持政策明白纸》逐户上门送达至适用政策的纳税人缴费人，宣讲政策内容，帮助财务人员正确理解准确使用政策，尤其是针对享受留抵退税政策的纳税人开展“一对一”辅导，确保纳税人能够精准享受政策。

四是优化办税流程。配合省局做好信息系统升级，利用“鲁税通”平台与电子税务局的直联互通，推出电子签章、在线确认等特色功能，实现办税“网上办、自助办、线上答”。通过实施便利化、集成化退税流程方案，实现清单式、集成式、批量化退税。纳税人缴费人只需在电子税务局简单核实确认，便可发起税务端“税智通”自动审批、自动退税流程，无需再提供其他纸质资料，实现全程“无感”办理。针对近期潍坊局部突发疫情，继续深化非接触式办税服务，做到疫情期间纳税服务“不打烊”，用业务流程的“减法”换取审核效率的“加法”。

五是实时监控过程。利用金税三期税收管理系统、省局税收监管平台、电子税务局等相关模块，实时监控企业申报数据和申请享受的减、免、缓、退、抵税费情况，分析应享未享疑点数据，并由点及面开展系统排查形成疑点清单，安排专人核实情况，确属应享未享的，及时帮助纳税人缴费人通过更正申报享受政策。

六是强化风险应对。在保障纳税人缴费人应享尽享退税减税优惠政策的同时，加强风险疑点数据分析，完善以“信用+风险”为基础的新型动态精准监管机制和留抵退税风险防控体系，聚焦虚增进项、隐瞒收入、虚假申报和其他欺骗手段骗取退税等违法行为，持续加大打击力度，做到“露头就打”，让退税资金真正惠及合法经营的纳税人缴费人，营造公平公正的税收营商环境。

截至目前，全市税务系统已向6.4万户纳税人缴费人通过电子税务局、鲁税通征纳互动平台精准送达制造业中小微企业缓税、增值税留抵退税等组合式税费支持政策，并向符合享受条件的企业法人、财务负责人、办税人员予以短信提醒13万条次。开展网上直播课堂、纳税人学堂宣传辅导27场次，在潍坊税务微信公众号专题推送组合式税费支持政策宣传产品25件，覆盖纳税人缴费人5万余人。全市已办理制造业中小微企业缓税20.3亿元，惠及纳税人6.6万户次；减免小型微利企业所得税0.52亿元，惠及纳税人0.6万户；减征小微企业“六税两费”0.13亿元，惠及纳税人4.1万户次；按新政策办理留抵退税0.82亿元，惠及纳税人392户。

下一步，税务部门将与财政、人民银行等部门紧密配合，确保将各项税费优惠政策落实落细落地，充分释放政策红利，让市场主体和人民群众有实实在在的获得感，更好服务“六稳”“六保”大局，为加快建设人民满意的现代化品质城市积极贡献力量。

齐鲁晚报记者提问

刚才听到介绍今年将对留抵税额实行大规模退税，为企业提供现金流支持，请具体介绍一下该政策。

市税务局党委书记、局长冉照坤答

留抵退税是我国增值税的一项重要制度安排，这次加大增值税期末留抵退税力度，通俗的讲，就是把纳税人期末未抵扣完、留着将来才能抵扣的进项增值税额，提前给予退还，相当于把“真金白银”直接送达企业，鼓励企业扩大投资、更新机器设备、加大技术改造，促进高质量发展。

3月21日，财政部、税务总局发布了《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》，公告中明确：一是小微企业(含个体工商户)按月全额退还增值税增量留抵税额，并一次性退还存量留抵税额。二是“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”“交通运输、仓储和邮政业”6个行业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，并一次性退还存量留抵税额。

公告还要求，一方面存量留抵税额一次清零，小微企业和制造业等6个行业若干年以来未抵扣掉的进项税额全部退还，4月份开始退还微型企业存量留抵税额，5月份开始退还小型企业存量留抵税额，7月份开始退还制造业等6个行业的中型企业存量留抵税额，10月份开始退还制造业等6个行业的大型企业存量留抵税额。另一方面增量留抵税额全额退付，小微企业和制造业等6个行业的企业从4月份开始就可以向税务机关申请全额退还增量留抵税额。

下一步，我们将会同财政、人行等部门抓好政策落实，全力保障退税资金直达基层、直达企业，为企业发展加油助力。

鲁网记者提问

今年大规模减税降费政策落地，离不开银行系统的支持，对此，人民银行将采取哪些措施落实政策？

中国人民银行潍坊中心支行党委委员、副行长李东亮答

这次实施的新的组合式税费支持政策，是帮助市场主体纾困解难，为实体经济减负助力的重要举措。人民银行作为财税政策传导途径的“最后一环”，在这次减税降费的具体落实上，主要对经过税务部门审核的符合政策规定、信息完整准确的退库业务，经审定后实施退库，并将退款由国库经人民银行支付系统直接打到纳税人银行账户。为确保国家减税降费政策准确顺利落实，人民银行将努力做好以下几方面工作：

一是密切协作配合。继续加强与财政、税务部门的联系沟通和协作配合，畅通政策传导，举全市国库之力全力配合财税部门把相关政策落地落实。同时，对于业务处理中发现的堵点难点问题，及时与财税部门联系沟通，确保退库资金快速直达市场主体。

二是强化多重保障。围绕本次大规模留抵退税政策实施，人民银行提前在业务系统中做好了预算科目、共享分成等参数的维护；在全市国库核算岗位上充实了业务熟练的精兵强将；制定《新肺炎疫情突发事件国库业务应急预案》，强化应急保障；密切关注财政库存变化趋势和异动情况，发挥资金保障预警作用，确保退库资金及时退付。

三是提升退库质效。优化业务流程，持续构建退库资金快速通道。推进退库业务分类处理机制，采取“容时容差”机制，对需要加急处理的，加班加点予以办理；对不涉及资金安全非关键要素的，采取“先办理后补正”的方式及时处理。同时，进一步提升科技赋能，充分依托“山东省电子退库系统”，全面推行全流程电子化处理和非接触式退库，让国家政策红利及时惠及市场主体。

总之，推进减税降费政策落地落实是人民银行义不容辞的责任，我们将与财税部门积极配合，确保经手的每一笔退税及时准确到达纳税人手中，提高广大纳税人的“幸福指数”。

潍坊电台记者提问

近年来，国家减税降费力度持续加大，潍坊市实施效果具体怎样？今年实施新的组合式税费支持政策，对潍坊市经济社会发展将产生哪些影响？

市财政局党组成员、副局长刘明答

近年来，潍坊市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全面落实减税降费政策，将制度性安排、阶段性政策和临时性举措相结合，充分发挥税收跨周期和逆周期调节作用。自2019年国家实施大规模减税降费以来，全市累计新增减税降费约283亿元，切实减轻了市场主体负担，发挥了“放水养鱼”“培根固源”的作用，有力促进经济稳中向好、持续向好。

实践证明，减税降费是最直接、最公平、最有效的惠企政策。今年国家实施更大力度的退税减税政策，将对宏观经济和市场主体产生多方面积极影响。

一是有利于稳定经济运行。当前疫情形势复杂严峻，经济发展面临诸多困难挑战。国家和我省集中推出减税、免税、缓税、退税、降费等措施，政策叠加发力，打出组合拳，减税降费“乘数效应”会更加明显。今年全市新增减税降费约190亿元，将有力促进企业减负、居民增收、消费扩容，稳定市场预期，为应对经济下行压力，稳住宏观经济基本盘提供有力支撑。

二是有利于保住市场主体。众多市场主体是经济社会发展的底气和韧性所在，当前，受疫情等影响，小微企业以及部分行业经营较为困难。为此，国家精准施策，将小微企业多项税费优惠政策扩围加码，对困难行业给予临时性缓税、免税，并以强有力的措施彻底解决小微企业和6个行业存量和增量留抵税额。这一系列“雪中送碳”政策，将对保企业、稳就业发挥重要作用。

三是有利于提升发展质量。今年退税减税政策对企业研发创新、技术改造是重大利好，比如，实施大规模增值税留抵退税，全市新增退税约109.5亿元，将极大缓解资金压力，助力企业加大投资、开展技改。再如，放宽中小微企业固定资产加速折旧条件、将研发费用100%加计扣除政策适用范围扩大到科技型中小企业等，让企业研发创新的信心更满、底气更足。尤其是，这些政策更多聚焦制造业等行业，潍坊市作为制造业大市，受益将更为明显。

潍高网记者提问

在目前疫情和经济下行压力较大的情况下，社会各界普遍关注中小微企业的缓税问题，请税务部门的领导具体介绍一下这方面的政策。

市税务局党委委员、副局长高斌答

为了促进工业经济平稳增长，支持制造业中小微企业发展，2月28日国家税务总局、财政部发布《关于延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费有关事项的公告》，明确制造业中小微企业继续延缓缴纳2021年第四季度部分税费，延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费的有关事项。具体来看：

制造业中小微企业（含个人独资企业、合伙企业、个体工商户）所属期为2021年第四季度的企业所得税、个人所得税（代扣代缴除外）、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加（不包括向税务机关申请代开发票时缴纳的税费），在延缓缴纳3个月的基础上，缓缴期限继续延长6个月；所属期为2022年上半年的上述税费延缓缴纳6个月。制造业中型企业可以延缓缴纳上述各项税费金额的50%，制造业小微企业可以延缓缴纳上述全部税费，在今年截止2月28日以前已经缴纳的上述税费，可自愿选择申请办理退税（费）并享受缓缴政策，在办理2021年度企业所得税汇算清缴年度申报时，产生的应补税款与2021年第四季度已缓缴的税款一并延后缴纳入库。

该项政策相当于为制造业中小微企业提供一笔“无息贷款”，进一步对冲疫情和大宗商品价格上涨的负面冲击，缓解企业资金压力，为企业纾困解难。

（来源：潍坊发布）