这就是山东·威海丨威海综合保税区成高水平开放新区，跑出经济建设的“加速度”

2020年实际到账外资同比增长480%，今年1至8月份实际到账外资同比增长91.9%，外贸进出口同比增长244%，全区跨境电商业务总额同比增长10倍以上……金秋的威海腹地，悄然崛起一片充满着蓬勃生机的开放新区——威海综合保税区。

作为除自由贸易试验区外全国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊开放区域，2018年封关运行以来，威海综合保税区坚持高起点定位、高标准建设、高效能招商、高质量服务、高水平创新，跑出经济建设的“加速度”，成为全市外向型经济最为鲜明的写照。

威海综合保税区。纪哲摄

扬帆起航立稳发展潮头

威海离世界多远？曾经，这个答案可能是数千上万公里，但如今，这个距离只有一步之遥。

距离并未缩短，位置也未迁移，“千里咫尺”的变化，来自三年前威海综合保税区的封关运行——2018年9月20日，威海综合保税区通过国家联合验收组验收并正式封关运行，全国第45个、全省第5个综合保税区落户威海。

万事开头难。综合保税区建设在威海没有先例，如何用好区位和政策优势，推进区域高质量开发和建设，成为综合保税区党员干部面对的最大课题。

“综合保税区是功能区，不是行政区，也不能等同于一般传统意义的开发区。”正如综合保税区工委书记、管委主任于明涛所说，从封关运行之日起，综合保税区便将重点放在融入区域产业体系、服务对外开放上，将“开放、创新、求实、奋进”的精神贯穿工作始终，在建设发展的各个领域大胆改革、奋勇争先。

“4211”的总体工作思路在发展第一时间明确，综合保税区创新发展三年行动计划及招商引资、外贸进出口、跨境电商、规划建设、北区转型升级5个分项行动计划的“1+5”工作体系也随之出台，筑牢全区发展的“四梁八柱”。

用定位找准坐标，用规划引领发展，用创新催生特色，明确目标的综合保税区迅速开启了开发建设，犹如一匹踏燕的飞马，冲在全市发展最前线。

进出口仓库中商品满满。纪哲摄

区域经济迅猛发展——全力打造服务全市对外开放功能区，三年间，全区累计完成外贸进出口430亿元，累计到账外资6800万美元；2020年，实际到账外资3163万美元，同比增长近5倍；跨境电商特殊区域出口位居全省第一；

政策机制持续更新——主动对标上海、天津、广东、海南等自贸试验区，三年间，全区复制推广自贸区政策47项，认真落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》文件精神，已推动“简化进出区”“便利货物流转”“委托加工”等14项政策落地。扎实开展开发区体制机制改革创新，“管委会+公司”“大部制、扁平化”的管理模式在这里实施；

营商环境持续优化——把从严治党责任牢牢抓在手上，三年间，全区持续加强基层组织建设，联合属地相关部门组成“红色共建联盟”，选派24名党员进驻32家非公企业开展党建指导，13个基层党支部全部实现“达标”创建，依托“我为群众办实事”实践活动和作风大改进行动，整改作风不严实、企业不满意问题42项；

在海关总署刚刚公布的2020年度全国综保区绩效考核评估中，威海综合保税区前进5位、成功进入前30强，在全国134个综保区排名第26位、位列A等，在东部79个综保区中名列第20位；2020年省内综合保税区综合发展考核挤进前三。

三年过后，这里已经实现了南北两区的“两翼齐飞”，昂首迈入建设发展的第一方阵。

第三届中韩（威海）跨境电商大会现场。纪哲摄