平安烟台，最温暖的守护

一点一滴的努力，守护这座城市每时每刻的平安。

源头治理

——将纠纷“一网打尽”

建设平安烟台，烟台靠的不只是一项项工作的单点突破；靠的更多的，是一个个基础性、源头性、系统性工程。

为之于未有，治之于未乱。

如今，办案成了龙口法院专家型法官张卫青的“副业”。她的工作不再聚焦于审理具体案件，而是往前迈了一步，借助“法润芝阳”诉源治理平台解纷止争。随着一起起纠纷在她的解答、调解下化解于诉前，随着一个个区域性、群体性矛盾被消除于萌芽，张卫青找到了自己角色转换的意义：“以前的工作更多的是裁判，现在的工作目标更终极，一步到位，在形成纠纷之前就把矛盾化解掉。”

在龙口，“法润芝阳”微信小程序如今已广为人知，越来越多的人有了纠纷不再“一步到法院”，而是先咨询身边的“法律管家”。2020年改革当年，龙口法院收案数一改过去两位数增长态势，年收案同比下降5.43%，出现近八年来首次下降。这一北方“枫桥经验”新样板，吸引了烟台各地及上海、江苏等全国各地前来取经。

在烟台，除了纵到底、横到边的基层智慧网格，一张功能更强的社会治理网络也已铺展开来，可将矛盾纠纷在源头“一网打尽”。

在烟台开发区古现街道“和为贵”社会治理服务中心，司法所所长栾谨清正琢磨给辖区专职调解员再开一课。“上次针对我们辖区常发的物业、婚姻家庭、房产三大类纠纷，我们邀请资深律师给调解员们上了一课，这样他们调解起来有法可依，不会跑偏。”他告诉记者。

老栾自己也是调解高手，不久前就调解了一起下辖村居调委会流转上来的物业纠纷。起初业主与物业公司分歧很大，经过他和村居法律顾问先后3次现场调解和20多次电话沟通，双方最终达成和解协议。拿到赔偿款的当天，业主专门给老栾打电话致谢：“得亏遇到了你们，不然我就要上访去了，以后有事还找您。”

有了超前介入的调解，群众得以零成本解纷。目前，全市15个区市、153个镇街均建立起实体化、规范化运行的“和为贵”社会治理服务中心，打造出集受理、调解、仲裁、诉讼、执行“五位一体”社会治理新模式，对群众诉求实现“一站式接待、一体化流转、一揽子解决、一条龙服务”。今年以来，全市共调处矛盾纠纷2万多起，民商事案件万人诉讼率明显下降，诉讼总量降幅全省第一。

上医治未病。烟台构建社会治理新模式的同时，以“法德共进”为创新载体，全面推进普法依法治理工作，让法治、德治与村（居）民自治相结合的基层社会治理理念落实生根。

一节节法德课堂，一个个法德公园，一户户“法德人家”，让更多的烟台市民养成了学法知法用法的习惯，也给烟台带来了全国“六五”普法全国法治宣传教育先进城市、全国首批“七五”普法依法治理工作联系点等荣誉。

近年，烟台先后在全国新任地市级政法委书记培训班、第四次新时代全国政法工作创新交流会等会议上作典型发言，市域社会治理、法德共进等经验做法在全国推广。2020年，烟台被确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市。

机制创新

——打通“平安烟台”底层逻辑

成绩来之不易，也来之必然。

必然，是因为一系列理念与机制创新打通了平安烟台建设的底层逻辑。

推动社会治理更加高效，烟台创新提出“多治融合”理念，建立起覆盖全域的政治引领平台。党建与基层社会治理深度融合，131个市级单位进社区“双报到”，与社区协商确定2588个服务项目，实现行政资源下沉基层、服务群众。