淄博综合保税区交出“亮眼成绩单”，高能级平台 充沛动能加速集聚

核心提示：

2020年8月30日，国务院正式发函，同意设立淄博综合保税区（以下简称：淄博综保区），成为淄博历史上第二个国家级功能区。从此，这片1.84平方公里的土地，引起世人瞩目。它以“境内关外”的特殊功能优势，架起了淄博与全球沟通的桥梁，开启了淄博市构建对外开放新高地新的历史征程。

8月30日，时值淄博综保区获批一周年，淄博高新区召开新闻发布会，向社会各界通报淄博综保区建设和发展成果。

一年来，淄博综保区边申报、边建设、边招商，充分发挥“综保区”和“内陆港”叠加政策功能优势，聚力打造服务淄博、辐射鲁中的高能级对外开放平台，今年1-7月份，淄博综合保税区实现监管货值26.4亿元，比去年增长126%，交出了“亮眼成绩单”。

高标准建设、高起点运营、高水平打造。淄博高新区工委委员、管委会副主任，淄博综合保税区发展服务中心主任、党组书记刘大力用三个“高”作了精准概括。

高标准建设

综合保税区是目前我国除自贸区以外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区，相当于“境内关外”：通俗地讲，国外货物入区可以保税，如货物不进入中国国内市场销售，相当于还在“关外”，不收关税，由此可为企业节省大笔财务成本；而国内货物进入综保区，相当于出境，可享受出口退税。

平台，链接资源，集聚要素。

处于转型升级、跨越发展重要拐点期的淄博，正是看中了综保区的这一高能级平台属性，多年来始终高度重视综保区申建，不断夯实申建基础。

2020年8月30日，全市470万人民的梦想终于照进现实：国务院正式发函，同意设立综保区。

消息传来，市委书记江敦涛作出批示。他在批示中指出，国务院批复同意设立淄博综合保税区，这是我们大力实施改革开放赋能行动的重要成果，也是淄博城市发展和对外开放进程中的一件大事喜事，为淄博市加快打造高水平开放型城市，加速融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进发展新格局，实现老工业城市转型升级发展提供了关键的“起跳板”和“加速器”。淄博综合保税区是一个高能级的开放平台，要以获批设立为新起点，谋新篇、布新局、出新招，深度挖掘其价值与功能，最大限度地释放政策红利和辐射效应。

谋新篇、布新局、出新招。一年来，综保区坚持高标准建设，基础设施建设总投资100亿元。记者在现场看到，主卡口、跨线桥、区内道路、围网等监管配套设施，以及50万平方米标准厂房已经建成，一辆辆货车正在主卡口处等待出入。

刘大力告诉记者，综保区省内最大的智慧冷库及加工中心一期项目即将完工并投入使用。标准厂房三期、智慧冷库及加工中心二期、保税研发中心、保税检测维修中心、商务综合服务中心、数字化仓库等总投资80亿元的6个基础设施项目已经开工，并将于明后年全部建成。

“届时，综合保税区的标准厂房总面积将达到120万平方米，数字化仓库面积将达到20万平方米，冷链仓储及加工面积将达到15万平方米，配套的研发、检测、展示、商业服务面积将达到55万平方米。综合保税区的综合服务功能将在省内13家综合保税区中位居前列。”刘大力说。

高起点运营

2020年12月30日通过预验收；2021年3月31日通过正式验收，4月7日正式封关运行……淄博综保区从启动审核到封关运行，淄博市仅用了1年时间，创出了国内同期综合保税区申建的最快纪录。

平台价值的大小，取决于资源的聚集、吸纳和利用能力。

为早日发挥这一高能级对外开放平台的作用，淄博综保区不断优化软、硬环境，积极筑“巢”引“凤”，坚持一边建设一边招商，在压力与挑战中奋勇前行，在贴心服务与项目招引中链接产业链高端资源。

一串串喜人的数字就是最好的证明：积极引进智慧化、引领型、集群式的龙头项目，目前已签约项目36个，总投资325亿元；在谈项目30个，总投资260亿元。已签约项目已经全面开工建设，其中12个项目已经建成投产，基本实现了海关总署对淄博综合保税区提出的“批复即验收、验收即投产”的殷切期望。

记者了解到，在入区项目中，“四强”产业项目17个，重点项目有达芬骑智能电动摩托车、美氟科技新材料、普塑医疗疫苗专用注射器等；进口农产品深加工项目7个，山东新基、新协航、青岛宝能、纽澜地等优质企业已在综合保税区形成聚集效应。

记者在山东新基生物科技有限公司看到，年产60万吨玉米饲料项目生产线正在满负荷运转。基地总经理刘长财告诉记者，基地6月7日开始生产，每天约生产二千二百多吨辅料，截至目前已实现超1亿元的销售额。

说到为什么选择综保区，刘长财说：“随着整个行业环境的利好，公司的产销量在2020年达到顶峰。但是企业面临两大难题：一是国内玉米价格高，2020价格增长50%左右；二是国家玉米等粮食进口配额有限，远远不能满足企业生产需求。”为缓解压力，公司借助综合保税区开通进口粮食渠道，进口了玉米、大豆、大麦等大宗粮食，通过综合保税区进口不受配额限制等政策红利，解决了公司生产原料需求问题。

淄博综合保税区发展服务中心副主任、党组成员陈战表示：“有了这些优质的企业资源，加上综保区的利好政策，综合保税区将在三年内建成江北重要的进口农产品保税仓储及深加工基地，年销售收入达到300亿元。”

高水平打造

聘请专业第三方，开展《鲁中国际陆港总体发展规划》编制工作；加强基础设施建设，与中物联合作打造数字化仓库，重点将新协航冷链仓储设施打造为数字化仓库的样板仓库；围绕打造“公铁海空”多式联运物流枢纽……

一年来，淄博综保区高水平打造鲁中国际陆港核心区，动作频繁，亮点众多。比如围绕打造“公铁海空”多式联运物流枢纽，在畅通陆海通道方面，淄博市同山东省港口集团已成立合资公司，共同运营淄博内陆港，常态化开行“齐鲁号”欧亚班列、“淄博—黄岛”五定班列和“淄博—乌里扬”点对点班列。在畅通陆空通道方面，同山东省机场管理集团也已签署合作协议，年内将在综合保税区设立鲁中空港货物分拨中心。

综保区全面起势，更多优质资源正向这里聚集。但，万变不离其宗，综合保税区的原动力就在于功能优势和政策创新。

按照国务院批复，淄博综合保税区享受的主要税收政策为:除法律、法规和现行政策另有规定外，境外货物入区保税或免税；货物出区进入境内区外销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税，其中生产加工的货物可按其对应进口料件征收关税；境内区外货物入区视同出口，实行退税；区内企业之间的货物交易免征增值税和消费税。

为让入区企业快速抢占市场高地，淄博综合保税区充分挖掘价值功能、充分释放政策红利，使综合保税区的各项指标实现了较快增长。今年1-7月份，淄博综合保税区实现监管货值26.4亿元，比去年增长126%。同期，发运“齐鲁号”欧亚班列36列、1746车，发运“淄博—黄岛”五定班列10列、289车，积极协调高新区财金局为发运企业兑现班列补贴1535万元。

采访中，很多入区企业都表达了同样的心声：淄博综保区的出现，让企业在家门口就可以快速办理相关手续，而且境内区外货物入区视同出口，实行退税。不仅节省了企业时间，也节省了企业成本，大大提升了产品的价格竞争力。       

刘大力表示：“下一步，我们将坚持平台思维、生态思维，全力抓好项目落地和功能提升，聚力打造加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务‘五大中心’，确保完成进出口60亿元的年度工作目标，力争用3至5年时间将综保区打造成500亿级开放型产业聚集区，筑就全市开放型经济高能级平台。”

（来源：全媒体记者 沙红翠 赵瑞雪）