这就是山东·淄博丨淄博综保区获批一周年，新的赶考路上未来可期

获批一周年，在新赶考路上，淄博综保区使命才刚刚开始。

内陆城市的“对外突围”，以对外开放激活内陆城市活力，已然成为经济增长一股不可忽视的内生力量。

在不久前召开的中共淄博市委十二届十二次全体会议提出，淄博要走好新的赶考路，答好五份答卷，其中就有：持续深化改革开放赋能，着力提高经济外向度、城市开放度、市场活跃度，答好推动高水平改革开放新答卷。

不可否认，淄博还是一个开放氛围不够浓厚、城市国际化水平不高、经济外向度偏低的内陆城市，由此，发展外向型经济是城市转型升级的必由之路，而综保区理所当然的成了淄博对外开放桥头堡。

2020年8月30日，国务院正式批复设立淄博综合保税区，自此，淄博建立起了一座事关国内国际双循环的重要经济发展平台。

监管设施已然建成，厂房四面林立，高端智能项目落地生根……从物流园区进阶到致力于“五大中心”国际港湾。一年时光，已然让这片总面积1.84平方公里的热土发生嬗变。

今年1至7月份，综保区实现监管货值26.4亿元，比去年增长126%。同期，发运“齐鲁号”欧亚班列36列、1746车。目前已签约项目36个，总投资325亿元。

凡是过往，皆为序章。这座被定义为淄博第二个国家级功能区的综保区不断被给予厚望，向着更高更远的方向大步迈进。

获批一年间

随着货车入区通关，淄博综合保税区的全貌再一次向公众开放，时隔一年，悄然发生了变化。

一条中心路向北延伸，周围新建的厂房正在加紧施工，机械轰鸣之声此起彼伏，关口处来往的货车交错而行，一切有序而充满希望。

淄博综合保税区发展服务中心副主任、党组成员陈战走在一年前曾经踏足过的道路，耳边再一次想起了正式通关运行时，第一批满载通关货物的货车经过关口时响彻的鸣笛之声。

2020年是综保区的开始。

“前期，自2016年，原属傅山集团的保税物流园区收归国有后，2019年破格提速，直到正式升格为淄博综合保税区，仅用了一年的时间”。

8月30日，国务院下达文件正式批复成立淄博综合报税区。据悉，淄博综合保税区是淄博历史上国务院批复设立的第二个国家级功能区，也是济南关区第一个由保税物流中心（B型）升级成功的综保区，这意味着，淄博综合保税区的存在，将作为全市发展外向型经济的主要窗口向世界开放怀抱。

陈战同综保区的所有人接下了建设综保区最初使命，即完成其在内的所有基础设施建设，包括巡关道路、围网等监管配套设施，共用了4个月左右的时间，一个初步的综保区平台，在所有人努力之下终于成形。

2020年12月30日通过预验收、2021年3月31日通过正式验收……2021年4月7日，淄博综合保税区正式投入运行，创下了国内同期综保区申建的最快纪录，成为“批复即验收、验收即投产”的全国样板。

一年间，陈战体会到了翻天地覆的变化。

一年以来，淄博综合保税区坚持“边申报、边建设，边招商”的工作思路，充分发挥“综保区”和“内陆港”叠加政策功能优势，淄博综保区，也朝着聚力服务淄博、辐射鲁中的高能级对外开放逐步发展。

淄博高新区工委委员、管委会副主任，淄博综合保税区发展服务中心主任、党组书记刘大力列举了一组数字：目前，淄博综保区主标准厂房三期、智慧冷库及加工中心二期、保税研发中心、保税检测维修中心、商务综合服务中心、数字化仓库等总投资80亿元的6个基础设施项目已经开工，建成之时，淄博综合保税区的标准厂房总面积，将达到120万平方米，综合服务功能将在省内13家综合保税区中位居前列。

在项目方面，当前淄博综保区已签约项目36个，总投资325亿元；在谈项目30个，总投资260亿元。已签约项目已经全面开工建设，其中12个项目已经建成投产，基本实现了海关总署对淄博综合保税区提出的“批复即验收、验收即投产”的殷切期望。

“今年1至7月份，淄博综合保税区实现了监管货值26.4亿元，比去年增长126%。同期，发运‘齐鲁号’欧亚班列36列、1746车，发运‘淄博—黄岛’五定班列10列、289车，积极协调高新区财金局为发运企业兑现班列补贴1535万元。”刘大力说。

一年间，淄博综保区从一个前身以保税业务为中心的服务平台，迅速扩展以五大中心为长远目标的综合性“内陆港口”。

开放密码

那么，淄博综保区作为国家级综保区究竟有何“开放密码”？

对货物运输来说，区位优势至关重要。

齐鲁晚报·齐鲁壹点发现，淄博综保区位于青银高速与在建的沾临高速的交汇处附近，紧邻淄博保税区出入口。此外，7条铁路专用线与铁路网的相连，使园区内的货物不用出关就可以采用铁路运输的方式就可以直达黄岛港与西亚、欧洲。

对此，山东新基生物科技有限公司生产负责人告诉记者，他们原先就是围网内的企业，在这里不仅可以享受到便捷的运输通道，还可以不再受进口原料的配额限制，加之有专门的人员协助检疫原料的质量，种种因素叠加起来，对降低他们公司的运行成本有很大的帮助。

事实上，新基生物的事例在综保区内并不是一例孤本。

伍柒区车业（淄博）有限公司是达芬骑动力科技有限公司与淄博高新产业投资有限公司共同成立的子公司。达芬骑董事会秘书兴迎丽称，淄博公司是达芬骑的一个产业化生产基地，之所以在全国非常多的城市中选择了淄博，实际上得益于淄博高新区以及综保区的大力支持。

她举例称，淄博公司头一天签订完投资协议第二天就能完成工商注册，并且把营业执照与对外贸易备案等事项全部做完。

此外，海关在综保区内也是不可忽视的一股重要力量。

齐鲁晚报·齐鲁壹点了解到，淄博综保区从国务院批复设立到封关运行仅用了8个月时间，创出了国内同期综保区申建的最快纪录。

淄博海关党委委员赵彦鹏解释称，当时为了尽快搭建好淄博对外开放的平台，让企业尽早享受外贸优惠政策，淄博海关提前介入，主动作为。

比如，派员赴5个综保区学习借鉴建设和验收经验，熟悉验收流程；深入调研区内14家企业，紧盯企业需求，拟定综保区业务过渡方案……

不仅如此，淄博海关还组织宣讲综保区政策，让更多的企业了解、用好政策，发挥综保区对技术创新和产业升级的引领作用。

换个角度看，从保税物流中心到国家级综合保税区，背后透露的是怎样的淄博高新使命？

近年来，高新区按照国家、省、市打造对外开放新高地的要求，深度拥抱“一带一路”建设，对接国家重大区域发展战略，主动融入国际国内双循环，全力推动综合保税区建设迈上新台阶。

对此，淄博高新区工委书记、管委会主任魏玉蛟曾表示，保税研发和加工制造将是淄博综保区未来的主要功能业态，届时淄博企业“足不出户”便可借助综保区这个平台同时利用国内国外两个市场，链接集聚国内外优质资源要素。

未来更可期

淄博综保区承担淄博对外开放、发展外向型经济的桥头堡，对于未来，它不仅承担着更重大的使命，也承载着淄博转型发展的新期待。

刘大力告诉记者，下一步淄博综保区将坚持平台思维、生态思维，全力抓好项目落地和功能提升，聚力打造加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务“五大中心”，确保完成进出口60亿元的年度工作目标。

齐鲁晚报·齐鲁壹点了解到，“五大中心”是2019年国务院出台的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》中赋予综合保税区的神圣使命。

“电子信息、高端医疗器械、智能制造是综保区未来的三大主导产业，以此为基础才能打造开放型加工制造中心。”陈战说。

而对于研发设计，陈战称他们将充分用好保税研发的政策红利，全力打造与国际接轨的高能级研发设计中心……

事实上，要想出色完成既定目标的前提是拥有高起点规划。

在3月4日的专题会议上，淄博市委书记江敦涛听取淄博科学城TBD及综合保税区规划设计汇报。

江敦涛指出，淄博科学城TBD和综合保税区，是提升城市能级活力和对外开放层次水平的重要载体。要站在城市长远发展的高度，高水平、高标准、高起点做好两个区域的设计、规划、建设，不断提升淄博城市承载功能和品质形象。

江敦涛强调，要立足两个区域功能、定位，学习借鉴国际国内先进地区经验，把握最新趋势、运用最新理念、加强测算推演，切实提升规划的前瞻性、创新性、科学性。

陈战介绍，对于市委、市政府的指示要求，淄博综保区将1.84平方公里的面积划分为南北两个片区，规划配套服务区、研发中心、保税加工区以及淄博内陆港。

其中，北区规划的鲁中国际陆港核心区，拟建设100万平方米数字化仓库及配套现代物流设施，一期正在建设国内一流、省内最大的智慧冷链仓储及加工中心项目。

对于未来工作，陈战称一定要把重点任务放在招商引资上，因为淄博综保区现在的产值是大量小企业相加起来的，还没有像潍坊综保区那样，一个歌尔声学就有上百亿的产值和规模。

获批一周年的综保区，站在新的起点上，综保区将争用3至5年时间，打造成500亿级开放型产业聚集区，筑就全市开放型经济高能级平台。

（来源：齐鲁晚报）