临沂琅琊古城成旅发大会主会场的背后：“国企控股+专业运营”，山东财金集团何以首创即成？

人间芳菲四月天，齐鲁山水如诗游。

一场承载诗与远方的文旅盛会——2024山东省文旅产业高质量发展大会即将在临沂拉开帷幕。值得关注的是，今年大会将开幕式主会场放在了开城迎客不足3个月的琅琊古城。

从蒙山沂水、王羲之故居，到沂蒙山革命根据地，临沂不乏好山好水好景点，山东财金集团投资的琅琊古城，以何魅力脱颖而出成为大会开幕式主会场？

一票难求、场场爆满

琅琊古城缘何火爆“出圈”

“清明假期3天接待8万人次”“春节假期接待游客47万人次，其中核心景区接待入园游客超23万人次、日均近3万人次”“春节假期，容纳2600人的琅琊大剧院由一天两场演出临时增至六场”“下午四点开演的剧目，工作日仍旧场场爆满”……地处山东临沂的琅琊古城，在山东财金集团赋能加力下，于2024年2月2日正式开城迎客，随即火爆“出圈”，吸引大量游客前来一览风光，琅琊文化IP大放异彩。

“琅琊古城的游客中，临沂市外游客约占70%，其中省外游客约占30%。”琅琊古城运营总经理胡忠平介绍道。

省内外游客齐聚，使得琅琊古城仅一个春节假期便创收2828万元，日均收入354万元，其中门票收入1800万元，抖音交易量居国内景区前十、华北地区榜首，实现新春“开门红”。

放眼全国，古城不在少数，琅琊古城能在一众古城中“杀出重围”，有何秘诀？

伴随着锣鼓与叫卖声，宾客或踏上红廊，或步行戏中，在一幕幕梦幻场景中，上百位演员在行进演艺中各显本领，气氛热烈。

这就是琅琊古城的全国首创立体沉浸式演艺《只此琅琊》。该剧以独创的500米空中红廊，打造国内最长的多维度立体沉浸式演艺舞台，围绕琅琊文化和非遗文化打造的120余场演出演艺在古城片区接连上演。游客在行走中，穿越四幕场景，体验多重梦境空间，沉浸式演绎入梦琅琊，领略古琅琊文化。

更令人拍案称绝的是，在琅琊古城里，《只此琅琊》仅算作呈现给游客的“开胃菜”，而火爆“出圈”的《国秀·琅琊》，则是琅琊古城精心打造的“饕餮盛宴”。

琅琊古城大型情景六感室内演艺《国秀·琅琊》，以临沂千年历史文化为脉络，汇聚海岱文化、东夷文化、春秋文化、忠孝文化、琅琊文化等当地文脉资源，从视觉、嗅觉、听觉、触觉、味觉及超感官直觉等六感，利用多空间立体实景和折叠天幕技术，徐徐展开琅琊盛世的全景画卷。

除此以外，这座被誉为“山东文旅开年扛鼎之作”的古城，以“七梦七寻”刷新文旅体验新方式，创建琅琊秘境区、琅琊盛世区、沂州商贸区、沂蒙老街区、古典艺术区、沂州府衙区、水墨风雅区七大如梦如幻的场景，融入立体沉浸式演艺、享互动乐趣、换盛装穿越、承趣味研学等七大精彩玩法，游客如同穿越回三千年前的古琅琊，沉浸式入梦琅琊。

“七梦七寻”的琅琊古城，告别景点打卡式观光的传统玩法，用更加沉浸式、场景化、故事化的文旅新手法刷新游客的认知。迸发无穷想象力和创新力的新潮玩法，也让这座开城不足3个月的古城，游人如织，海揽天下客。

“国企控股+专业运营”

山东财金集团打造文旅新样板

琅琊，曾是临沂熠熠生辉的历史文化符号，千年之后，琅琊古城将这一符号具象化，以创新赋予其灵魂生命，让琅琊遗风在现实中“有血有肉”。而精心巧妙打造这一文旅界新杰作的“能工巧匠”，竟是诞生于国企、民企两股力量“碰撞”出的火花。

琅琊古城项目打造了山东首个“国企控股+专业运营”的文旅发展新样板，而追溯这一新运营模式的源头，要从2020年讲起。

琅琊古城项目于2016年毗邻沂河开发建设，总占地2037亩，分三期滚动建设开发。

然而，文旅项目大都具有投资大、回报慢、培育周期长的特点。在投资琅琊古城项目过程中，项目原始股东山东东方佳园集团逐渐感受到项目的资金压力，此外由于文旅项目在激发消费潜力、提供就业岗位等方面承担着重要的社会功能，需要大量资金作为支撑。

“当时，琅琊古城已完成一期项目，我们集团考察发现其团队成熟，项目极具发展潜力。经过深入考察论证，2020年3月集团启动首轮投资，后续又逐渐追加投资。”山东省财金健康产业投资控股有限公司投资运营部部长寇双勇介绍。

据了解，山东财金集团自2020年以来已累计投入自有资金超过17亿元支持项目开发建设。

琅琊古城在各方支持之下，先后获评山东省重点建设项目、山东省新旧动能转换精品文化旅游产业项目、山东省夜间文旅消费集聚区、全国优选文化旅游投融资项目、全国非遗与旅游融合发展景区及国家AAA级旅游景区等。

2023山东省旅游发展大会上，省里提出，加大混改力度，通过重组、股权投资等方式组建一批文旅集团。随后，琅琊古城被确定为2024山东省文旅产业高质量发展大会主场地，承担着开幕式主会场、现场观摩等重大任务。为全力支持省旅发大会顺利召开，山东财金集团按照省里工作部署和2024省旅发大会高质量举办需要，率先行动，主动作为，统筹实施“债转股”，通过以混改方式组建财金文旅发展公司等方式，加快推动琅琊古城项目建设落地。

截至2024年春节琅琊古城全面开放运营前，山东财金集团撬动其他社会资本投入资金超过27亿元。其间，山东财金集团在2023年以债转股投入9.2亿元，带动临沂财金集团债转股2.81亿元，项目原始股东山东东方佳园集团新增投入6.3亿元，基本确保景区各项工程建设的正常推进。

此外，山东财金集团还积极畅通“财政资源+金融资本”资金补充渠道，赋能项目稳步发展。

在山东财金集团主导下，琅琊古城项目公司股权结构调整完成，国有控股占比过半，打通项目融资渠道，成功对接中国银行等金融机构办理项目贷款，中国银行已完成8亿元贷款批复。此外，在山东财金集团赋能下，项目公司获得政府专项债资金支持、文旅产业扶持资金近6亿元，实现自主融资1亿元。由此，山东财金集团通过一系列务实有力的措施满足了琅琊古城资金需求，确保古城工程建设正常推进，为省旅发大会顺利召开打下坚实基础，创造良好条件。

“国企控股+专业运营”，成为撑起这一文旅界新杰作的“筋骨”。“爆款”的背后同样令人好奇的是，这一文旅新机制下，国有企业与民营企业合作如何精准把握平衡点？

山东财金集团作为“第一个吃螃蟹的人”，在探索这条文旅项目发展新路径上，积攒了一些经验做法。

山东财金集团董事会秘书张宏亮表示：“作为省属骨干金融企业，我们会同临沂财金集团，在文旅产业深耕多年的基础上，强化与地方优质民营企业的合作，积极发挥国有企业管理赋能优势，把财金集团规范的管理机制、完善的制度办法嫁接到合作公司上，同时进一步完善对民营企业市场化团队的激励约束机制，提升文旅专业团队运营能力，完善项目推广运作模式，实现国有资本、民营资本的优势互补、有效叠加，不断凝聚推动文旅产业高质量发展的强大合力。”

作为“国企控股+专业运营”文旅新机制下的项目运营方，山东乐华旅游集团主要负责景区的规划策划、文化挖掘、开发建设、品牌宣传、营销推广、游客接待、演艺编创、招商服务以及团队搭建等工作。

“该机制能够实现国企与民企的优势互补、强强联合，民企在借助国企的品牌、资金、政策、信用等优势资源基础上，能够有效吸收融入国企完善的公司法人治理体系和规范的企业管理流程，充分保证项目建设运营过程的机制灵活、决策高效，赋予景区运营团队较大的自主性、创新性，实现更加规范化、市场化的发展。”山东乐华旅游集团负责人刘云峰表示。

聚焦培育新质生产力

深耕三大产业铸强发展引擎

近年来，在琅琊古城项目之外，山东财金集团在培育新质生产力的道路上已交出亮眼“成绩单”，涵盖乡村振兴、新能源、大健康三大产业，截至目前，已合计投资113亿元。

在琅琊古城所属的大健康板块中，山东财金集团整装出发、开创新局，组建了注册资本70亿元的财金健康控股公司，琅琊古城被确定为2024山东省文旅产业高质量发展大会开幕式主会场和现场观摩点。此外还积极履行国企社会责任，率先引进国内首款获得CFDA认证的睿米神经外科手术机器人等一流设备，指导诺莱医学开展脑瘫儿童公益项目，累计救助患儿超过1200例。目前，拥有29项实用新型专利证书，获得山东省科技进步奖和国家“高新技术企业”认证。

不仅大健康板块，山东财金集团还围绕乡村振兴和新能源重点产业领域，开足马力因企制宜发展新质生产力，加快探索新模式、培育新动能，为经济社会发展注入更多新活力。

乡村振兴靠产业，产业振兴靠特色。近年来，山东财金集团坚定走好特色产业发展之路，统筹落实乡村振兴、海洋强省战略部署，持续为乡村振兴赋能添彩。

2023年以来，山东省财金乡村振兴有限公司（以下简称“财金乡村振兴公司”）依托我省海洋资源禀赋和科技优势，主动挺进深蓝、向海耕耘，把建设现代智慧海洋牧场作为打造“海上粮仓”、助力乡村振兴的重要抓手。去年11月，在日照市投资运营的国内三文鱼海水养殖规模最大、技术最先进、产量最高的财金“海上粮仓壹号”系列养殖网箱顺利下水，被列为全省海洋强省建设现场观摩会重点观摩项目。

陆海联动，激发现代农业新活力。财金乡村振兴公司投资的粮食规模服务中心项目服务5000余户农户、26万亩土地，在带动农民增收的同时，为保障国家粮食安全贡献力量。投资近1亿元切入中草药行业，推动一、二产业协同发展，向前延伸发展规模化、标准化中药种植基地，向后延伸发展中医药相关产业，着力打造以中药种植户、合作社为受益主体的产业链组织体系。

发展新能源是实现未来可持续发展的必然趋势。2023年以来，山东省财金新能源产业有限公司（以下简称“财金新能源公司”)，承担着山东财金集团新能源板块投资运营职责，逐步探索形成了以风电、光伏等新能源项目的开发、建设、运营为核心，以锂电池储能、生物质能源等新能源产业投资运营为协同的雁阵式发展格局。

财金新能源公司通过积极争取、靠前对接，成功中标山东省“十四五”首批集中式陆上风电“济宁3”标段45.5万千瓦标段，取得河北滦平一期10万千瓦风电指标，推动蒙阴县15万千瓦、泰安天宝镇10万千瓦等一批农光互补亮点项目加速实施。同时，财金新能源公司与德州市、齐河县合作投建了10GW磷酸铁锂储能电池系统制造项目，参与投资的多个生物质能源项目入选省重大项目名单。

另外，财金新能源公司加大与省内市、县政府合作力度，搭建有效沟通对接平台，先后与济宁市、嘉祥县、寿光市政府签署投资开发合作协议。目前，财金新能源公司在新能源产业板块计划投资总规模约50亿元，累计开发项目指标约80万千瓦，逐步树立起“财金新能源”良好品牌，在转型发展开局之年即实现“开门红”。

打造海上粮仓、布局陆上风电、支持文旅大会、承接财政股权投资……山东财金集团积极布局乡村振兴、新能源、大健康三大产业领域，推动特色产业发展立柱架梁、夯基垒台，为全省高质量发展铸造动能澎湃的新引擎。

一项项成绩无不在证明，山东财金集团正在促进新质生产力发展的道路上疾驰，不断取得新突破，不断解锁新成就，在越来越多的领域中开启“领跑”新赛道，现代化新动能新优势正在持续塑造。

（来源：大众日报）