山东6座城区上榜百强区，“走在前”是荣光更是担当

全国百强区最新名单公布。

作为观察全国各地中心城区发展的重要参考报告，7月27日，赛迪顾问城市经济研究中心发布《2022年中国城区经济高质量发展研究报告暨2022赛迪百强区》，我们从中能觅得全国城区过去一年经济高质量发展成色，也能观察到鲁字号城区力量的发展和在全国的位次变化。

在山东各地锚定“走在前、开新局”奋勇争先之际，百强区的最新排名公布，既能激起山东中心城区“比学赶超”的一池春水，也能让有志于创新走在前、差异化开新局的城区坚定走稳自己的发展路。

城区的“你争我赶”

城区是我国经济发展的“领航先锋”，是新旧动能转换与创新发展的重要载体，是推进高质量发展的核心单元和动能引擎。

关注中心城区的发展，就是关注国家一线的发展状况。7月27日，赛迪顾问城市经济研究中心发布的《2022年中国城区经济高质量发展研究报告暨2022赛迪百强区》，为我们了解“十四五”开局之年，全国各地城区发展做了参考。

具体来看，上榜百强区的数量最多的第一梯队仍是“粤老大”广东省和“苏大强”江苏省，尤其是广东省，百强区排名前十的城区中，广东占了8个，山东和江苏各一个。不过也有比较亮眼的地区，西部地区的四川省、广西壮族自治区、陕西省等省份均有至少一个城区上榜。

山东此次共有6座城区上榜百强区，上榜城区数量最多的城市是青岛市，为4座，济南、临沂各有1座城区上榜。如果从数量来看，相比去年的赛迪百强区上榜数量，山东此次上榜数量锐减40%，并且除了黄岛区和历下区排名与去年一致外，其他上榜城区名次下滑均在10位或以上。

这也表明，在全国经济“一盘棋”的大盘下，有时城区经济的发展，不仅是质量的变化明显，速度也同样比较“直观”。

不过，这正是百强区榜单发布的意义所在，城区高质量发展是支撑并引领我国经济稳定且高质量发展的关键，该榜单有助于各城区拉高标杆、找准定位，在新时代新征程路上，开创新局面，展现新担当，谋划新思路，探索新路径，塑造新优势。

以济南历下区为例，作为省内知名的老牌中心城区，历下区是济南城脉、商脉、文脉，以占济南不到1%面积，保持全市发展的“主角”地位——是济南的经济、文化、金融和旅游等中心，2021年，历下区地区生产总值突破了2000亿元大关，达到2124.2亿元，省内仅次于黄岛区。

济南市历下区为何能在济南各个中心城区中脱颖而出？主动探索创优是其经济发展的一个亮点。

近年来，历下区坚定不移发展“金融+”和总部经济，汇聚各类金融机构700余家，其中市级以上金融机构293家、全国金融机构总部4家。今年一季度，实现金融业增加值139.9亿元，占全市的50.9%，首次超过50%。特别是集全市之力建设的济南中央商务区，对总部和金融机构的虹吸效应越来越明显，目前片区已入驻世界500强企业17家、总部企业200余家。

此外，历下区在人工智能、大数据、信创等领域储备了一批优质企业、重大项目，与华为、中国电子、科大讯飞等行业龙头企业合作层次不断深化，国家金融业密码应用研究中心、“星火·链网”超级节点（济南）等项目顺利推进，坚定不移打造数字产业化高地。

历下区是省内城区标杆，也是赛迪百强区的一个发展“缩影”——百强区强支撑强引擎作用突出，仅用不足全国0.6%的国土面积和9.6%的人口，创造了全国17.4%的地区生产总值，高质量高效益集聚态势明显，是引领中国经济高质量发展的中坚力量。

在建议新时代中国城区高质量发展时，赛迪顾问就表示——牢牢把握一个主题主线，即完整准确全面贯彻新发展理念，发挥好引擎作用。

发展的“因地制宜”

高质量发展城区经济是推进我国经济高质量发展的有效举措，是夯实产业基础再造底座的重要支撑，是推进建设创新型国家的有力抓手，是构建双循环新发展格局的关键环节，是实现“双碳”战略目标的基础保障。

此次上榜百强区的山东城区，并非均是和历下区发展脉络相像，特别是几个标杆城区兰山区、黄岛区自身特色明显，广大城区在“见贤思齐”的基础上，更要注意因地制宜、畅通要素保障。

作为排名前五的百强区，黄岛区（西海岸新区），其自获批为国家级新区后，发展一日千里，以海洋经济为主题，是青岛市经济、社会化发展的龙头。

目前西海岸新区已成为山东乃至全国重要的先进制造业基地和海洋新兴产业集聚区，培育形成了汽车制造、家电电子、石油化工、船舶海工、机械装备、航运物流六大千亿级产业集群。2021年，全区GDP达到4368.53亿元。

相比历下区，青岛西海岸新区工业制造业的产业支撑更加明显，而兰山区则是在商贸物流业表现突出。

不过，相比这些数据上、产业上的“难以模仿”，省内城区在学习借鉴他们一些发展经验时，则可以在自身产业生态体系、营商环境等领域上有更大的作为。

近年来，山东掀起新一轮“双招双引”热潮，引进新变量,培植新优势，迸发出强劲发展活力。在招引过程当中，没有良好的营商环境无法吸引项目落地，而如果没有配套的产业体系，吸引项目、人才无从谈起，如果有宜居宜养的人居环境，那么在留人方面有好的切入点。

事实也证明，如果城区高度重视这些发展因素，那么经济社会高质量发展也有了支撑“抓手”。

位于济宁任城区的新能源汽车产业园，形成以四通机械、华屹重工、恒联机械等为龙头的工程机械产业集群，对新能源汽车研发、整车制造、功能性部件配套等企业有较强吸引力；为切实提升企业和群众的办事体验，枣庄薛城区开设“办不成事”服务窗口，专治“疑难杂症”、专接“烫手山芋”、专办群众办不成的麻烦事；久负盛名的“鹊华秋色”，如今在华山有了新的观赏体验，在这里，历城区营造了河畅、水清、岸绿、景美、宜游的河湖景观，实现城市与自然生态系统深度融合……

在建议新时代中国城区高质量发展时，赛迪顾问强调城区应勇于担当，系统夯实五大发展底座，即要素集聚、孕新育优的创新生态体系，数智融合、高效协同的现代产业体系，尊商亲商、利企便民的营商环境，系统完备、安全实用的基础设施，环境美好、生活幸福的人居环境。

创新的“永无止境”

如果留意今年赛迪顾问发布的百强区榜单时，就会发现，4月6日，赛迪顾问城市经济研究中心发布了“赛迪创新百强区（2022）”，这次创新百强区榜单，山东上榜五个，即黄岛区、历下区、城阳区、市南区、即墨区，除了未上榜的兰山区，无论是上榜数量还是排名，均有相似的地方，这或许是某种巧合，又或许点明了一种方向即对创新的重视。

在建议城区高质量发展时，赛迪顾问认为城区应勇于担当，高位谋划三大跃升目标，即领航构建创新驱动发展新模式，领跑支撑区域产业集群新升级，领先达到强竞争力高质量新水平。

不过，无论是赛迪顾问的评选依据还是当前城区的现实发展所需，创新不再局限于科研领域的创新。

创新百强区的筛选是依据“创新生态、创新动力、创新主体、创新成果”，而山东今年春节后上班第一天，组织召开2022年工作动员大会，“把创新摆在发展全局的核心位置”，以“十大创新”重点任务决战山东新旧动能转换取得突破之年。

这也意味着，在山东，创新不仅有了参考也有了任务目标，特别是一些城区已在“十大创新”的部分领域走在前，为城区的差异化发展，弯道超车提供了极好的参考。

在推进黄河流域生态保护和高质量发展中，济南章丘区加强文化宣传创新，坚持把弘扬龙山文化、讲好黄河故事、坚定文化自信摆在突出位置，通过打造国家龙山文化博物馆等重要地标，推动文化遗产活化利用和传承创新，形成辐射城子崖遗址、焦家遗址、东平陵故城遗址、洛庄汉王陵、危山汉墓等文化元素的国家龙山文化博物馆群，活化与转化同步，彰显时代价值。

日照东港区加强产业生态创新，建立起以土地流转规范化、企业发展规模化、基地生产标准化“三位一体”的蓝莓发展机制，并通过不断把蓝莓产业做大、做强，产业链做长，嫁接乡村旅游等资源，十七年的“精心呵护”，育强一株“摇钱树”，2021年蓝莓产业带动当地农民增收5000余万元。

济宁兖州区加强要素保障创新，借助“助企攀登”全力强化要素保障，今年上半年，共争取省市预支新增建设用地计划指标2208亩，通过组织实施增减挂钩和工矿废弃地复垦项目共挖潜增减挂钩指标1100多亩。同时，强化土地保障，加大存量闲置土地盘活力度，全面推行“标准地”出让和“亩均效益”评价机制，鼓励建设多层标准厂房，大幅提高土地集约使用效益。

……

当然，能够走在前是一种荣光，更是一种担当。

对山东城区而言，无论是“见贤思齐”赛迪百强区、创新百强区，还是期待“进位赶超”，加注创新都是自身实现高质量发展的“必不可少”，这自然也是山东“走在前、开新局”的“必不可少”。

（来源：综合凤凰网山东、齐鲁网）