山东16市试点“住院免押金”背后：考虑逃费风控，多在县级及以下医疗机构开展

市级医疗机构采用信用就医方式、县级医疗机构以直接取消住院押金为主，患者住院不再需要先行交费，减轻其垫资压力和费用负担……近日，滨州探索出的“承诺＋诚信体系”两种“住院免押金”路径引发多家媒体关注。

事实上，自2012年6月开始，山东省卫生健康委员会（以下简称“山东省卫健委”）便在全省县级及县以下医疗机构推广“先诊疗后付费”。海报新闻记者梳理山东省试点“住院免押金”相关内容发现，包括滨州在内，山东16地市均已在不同程度上推行了“住院免押金”，但仍主要在县级及以下医疗机构实施，“逃费”问题仍是该模式全面推进的最大障碍。

山东16地市均已推广“先诊疗后付费”模式

记者梳理发现，自山东省卫健委推广“先诊疗后付费”后，山东16地市陆续推行该模式并取得了一定的效果。

据媒体报道显示，自2010年12月起，济宁市兖州区中医院在全国首创了“先诊疗后付费”模式。医院不再要求有医疗保险、农村合作医疗的患者及危重病人等交医疗押金，只需出院时缴纳自付部分费用即可，确实困难、一时难以交医疗费用的居民，还可以和医院签订还款协议，在1～2年内还清即可。

在菏泽，自2012年7月1日起，即山东省卫健委推行该模式后，菏泽在县及县以下医疗机构全面推行“先诊疗后付费”服务模式，患者入院不用交押金，只需留下医保或新农合证件，与医院签订协议，出院时结算自付部分即可。

2014年7月，聊城市东昌府区中医院发布公告，表示已实行了“先诊疗后付费”服务模式；2015年，泰安市东平县斑鸠店镇卫生院推出“先诊疗后付费”惠民举措；2021年11月1日开始，临沂市费县探沂镇中心卫生院实行“先诊疗后付费”模式；此外，济南、枣庄、烟台、德州、青岛等16地市均在该模式上进行了不同程度的探索，一定程度上改变了此前“先交费、后看病”的旧服务模式。

各地市推广方式“五花八门”

记者注意到，尽管16地市都在按照山东省卫生健康委制定的政策对于“免押金住院”进行实践，但由于每个地市情况不同、县级及县级以下的医疗机构众多，所以形式上也不尽相同。

多数乡镇卫生院实施该模式时面向的对象为参保人员。比如，临沂市费县探沂镇中心卫生院实行“先诊疗后付费”模式，患者住院时只需要提供新农合证、身份证复印件，签订“先诊疗后付费”协议书，就可以住院。

不少社区卫生服务中心，比如烟台市芝罘区凤凰台街道社区卫生服务中心，实行的“先诊疗后付费”政策则是面向参保职工（在职和退休职工）、城镇居民患者，只要及时缴纳医疗保险费用，住院期间便无须交押金。

而在枣庄市峄城区，凡参加城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险患者及所有建档立卡贫困人员来医院住院治疗时，符合医院“先住院后付费”政策的，在与医院签订《住院治疗费用结算协议书》之后，无需缴纳住院押金。

记者在梳理时发现，近年来山东多地对“先诊疗后付费”进行了创新，诸如滨州、淄博、德州、青岛等城市，均推行实施了用“信用额度”替代住院押金的模式。此举不仅为资金紧张的住院患者提供了一些缓冲空间，也扩大了服务模式的覆盖面。

比如，2023年青岛市即墨区中医医院推出了“信用医疗”服务，与商业银行合作，出台“信用就医”产品。群众通过适用的渠道申请开通信用就医服务，在线申领信用额度，用于门诊自费部分垫付。群众确认服务协议条款后，系统自动审批，实时输出审批结果，审批通过即可享受信用支付的线上小额信用消费贷款服务。