约60亿资金支持、形成34项增量政策举措……山东2025开年第一份政策“大礼包”诚意满满

省级统筹约60亿元资金支持、形成34项增量政策举措……2025年第一个工作日，山东诚意满满，为广大企业、消费者送上了一份颇有含金量的“政策大礼包”——《2025年促进经济稳健向好、进中提质政策清单》（下文简称《政策清单》）。

1月2日下午，山东省人民政府新闻办公室举行政策例行吹风会，对这一备受关注的“政策大礼包”进行“拆包”解读。

礼包一：新增授信超5000亿元助企惠企吸纳就业

广大中小微企业不仅是经济发展的生力军，更是新增就业的主渠道。然而，不容忽视的是，它们也面临着融资难、成本高、市场竞争激烈等挑战。

为此，“政策大礼包”第一部分的核心就在于助企惠企，拿出7条政策，精准施策，通过信贷支持、降低成本、优化营商环境等措施，帮助企业克服挑战，增强竞争力和生存能力。

“在信贷支持方面，通过建立省市县小微企业融资协调机制，开辟绿色通道、优化审批流程，借助信易贷平台服务新增授信超过5000亿元，同时明确不因无还本续贷单独下调风险分类，有效缓解企业融资难题。”山东省能源局党组书记、局长胡薄介绍，为了降低企业成本，还将适当下调工伤保险费率，并延长高速通行费优惠、小清河运费补助等政策，预计全年为企业减少支出超过48亿元。此外，山东省还将加快推进直达快享改革，出台政策措施规范涉企检查，优化营商环境。

山东省公共就业和人才服务中心党委书记、主任杨卫华进一步介绍了如何支持中小微企业更好吸纳就业：“我们将聚焦重点行业、重点企业，综合施策支持市场主体稳岗扩岗、降本增效。对积极吸纳就业、符合条件的企业，继续实施一次性扩岗补助和失业保险稳岗返还政策，同时提供最高400万元的创业担保贷款支持，引导金融机构提供稳岗扩岗专项贷款，帮助企业稳定生产经营。按规定实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策，切实降低企业参保成本。”

记者了解到，针对用工服务保障、吸纳人才就业方面，山东开展“助企护航”行动，优化提升“山东—名校人才直通车”等人才招引活动，进一步加大职业技能培训力度，深化齐鲁绿色低碳职业技能培训项目，开展多元化技能人才评价，深入落实“新八级工”职业技能等级制度。通过这些综合措施，稳定就业岗位、促进高质量充分就业。

礼包二：以大项目撬动大发展助力优势产业集群再升级

项目建设能够直接拉动投资和消费，是经济增长的重要驱动力。政策清单中的第二部分围绕全力保障项目建设，同样包含7条政策。

聚焦“两重”“两新”，加力谋划争取超长期特别国债等政策性资金支持；同步实施2000个省级重点项目，全年完成投资9700亿元以上；统筹20亿元省级资金，支持建设一批撬动性强的工程项目。此外，突出破解要素制约，围绕项目前期工作费、水利工程贷款贴息、地热项目补贴，以及能耗煤耗、污染物排放指标保障等方面，分别制定支持政策。

另一方面，项目建设更是推动优势产业集群升级的重要手段。2024年，山东省先进制造业集群发展势头迅猛，有三个集群上榜国家先进制造业集群名单。如何保持并深化山东集群梯次发展格局优势？“政策大礼包”给出的答案是真金白银的资金支持——对新认定的省级、国家级、世界级先进制造业集群分档最高给予200万元、500万元、1000万元资金奖励。