《济南市育儿补贴制度实施细则》落地，二孩三孩每年补贴7200元

近日，济南市卫生健康委员会、济南市财政局联合出台《济南市育儿补贴制度实施细则》（以下简称《细则》）。作为国家、山东省育儿补贴政策在济南的“本地化落地版本”，这份文件在省级基础标准之上，进一步细化了补贴对象、标准、申领流程及资金保障。其中二孩、三孩每年7200元的补贴标准，充分体现了政策红利向多孩家庭倾斜。该细则已从2025年12月23日起施行。

多孩家庭享双倍支持，覆盖特殊婴幼儿群体

相较于山东省“每孩每年3600元”的基础补贴标准，济南《细则》最大的亮点在于分孩次设定补贴额度：一孩家庭每年可申领3600元，二孩、三孩家庭每年可申领7200元，多孩家庭的补贴力度大大提升。

从补贴对象来看，《细则》明确覆盖两类群体：一是2025年1月1日起，符合法律法规规定生育或收养，且取得济南市户籍的3周岁以下婴幼儿；二是3周岁以下的孤儿和事实无人抚养婴幼儿。将特殊困境儿童纳入保障，体现了政策的普惠性与兜底性。

针对不同出生时段的婴幼儿，补贴发放方式也做了精准区分：2025年1月1日及以后出生的婴幼儿，补贴将连续发放至其年满3周岁；2025年1月1日之前出生，且不满3周岁的婴幼儿，则按照“应补贴月数折算”的方式发放，直至其年满3周岁。例如，一名2024年5月出生的一孩，将于2027年5月满3周岁，总补贴时长为2年5个月，可于2025年、今年分别领取年度资金3600元，2027年领取剩余5个月资金，按照“3600元/年÷12个月×5个月”折算发放。

同时，《细则》明确按照规定发放的育儿补贴，免征个人所得税；在认定最低生活保障对象、特困人员等救助对象时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。这意味着，低收入家庭申领育儿补贴不会影响其既有的社会救助待遇，保障了困难家庭的实际收益。

申领线上线下双渠道，30个工作日内完成审核

为降低群众申领门槛，《细则》设计了“线上为主、线下兜底”的申请渠道。申领人既可以通过“国家育儿补贴信息管理系统”在线提交申请，也可以携带材料到婴幼儿户籍所在地的镇政府（街道办事处）现场办理。其中，儿童福利机构作为监护人申领补贴的，需到机构登记所在地的镇政府（街道办事处）现场申请。

申请材料方面，《细则》简化了不必要的证明环节，仅要求提供婴幼儿《出生医学证明》、居民户口簿等基础材料；如需判定孩次信息、抚养关系，可补充提供相应的法定有效材料。同时，申领人需对所提供信息及材料的真实性、完整性作出承诺，减少了繁琐的盖章、公证流程。

审核流程分为“初审+审核确认”两个环节。在初审环节，婴幼儿户籍所在地的镇政府（街道办事处）收到申请后，将及时对材料的完整性、信息的一致性进行初步核查，符合条件的提交至区县（含功能区）卫生健康部门；不符合条件的，将及时告知申领人并做好政策解释，村（居）民委员会协助做好信息核实等工作。在审核确认环节，区县卫生健康部门将依托大数据平台，对申请信息进行比对核验——申领人提供的材料仅作为备查，系统会自动关联户籍、出生登记、婚姻登记等信息，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。若大数据审核存在信息不一致的情况，工作人员会进行重点核查。

《细则》明确要求，初审和审核确认工作原则上应在30个工作日内完成，确保补贴尽快发放到群众手中。此外，济南市卫生健康委员会每年会按不少于2%的比例，对补贴对象信息进行抽查，进一步保障补贴发放的精准性与合规性。

需注意的是，育儿补贴实行“按年度申领”，即首次申请需在婴幼儿出生当年或次年提出，之后需在连续两个年度内分别提交续领申请；对于2025年1月1日以前出生的婴幼儿，首次申请必须在2025年12月31日前提出，逾期未申请的视为自动放弃当年申领资格。续领时，若申请信息、材料无变更，确认后即可提交；若信息发生变更（如监护人更换），则需更新材料后再提交。

发放更便民，一次性发放至社保卡

发放渠道方面，《细则》优先选择便民化的方式：补贴资金优先通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统发放至婴幼儿的社会保障卡；若婴幼儿未办理社保卡，也可发放至申领人的银行卡或其他金融账户。对于儿童福利机构申领的补贴，则直接发放至机构的对公账户，确保资金专款专用。

为避免发放过程中出现遗漏、错发等问题，《细则》要求区县财政部门、卫生健康部门、代发银行建立“育儿补贴发放对账机制”，原则上要求要在发放后的10个工作日内完成数据核对，对发放失败的情况及时进行纠错再发，保障资金足额、及时送达申领人手中。

（记者/苏珊  来源：新黄河）