两会解读 | 2026政府工作报告里的民生清单，藏着百姓从“柴米油盐”到“衣食住行”再到“安居乐业”的幸福密码

治国有常，而利民为本。

翻开今年的政府工作报告，从促进高质量充分就业，到推动教育公平与质量提升；从强化基本医疗卫生服务，到更好满足人民群众精神文化需求，那些与你我息息相关的民生大事，都在报告中得到了充分的体现。

有代表委员说，今年的报告，民生部分的位置更靠前了，分量也更重了。从“柴米油盐”的日常，到“衣食住行”的安稳，再到“安居乐业”的根基，这份民生清单既关注个体冷暖，也守护万家灯火。

首次提出“城乡居民增收计划”

收入，是老百姓最关心的事。今年的报告首次提出“城乡居民增收计划”，这不是简单地涨工资，而是一套系统性、长期性的制度安排。

通俗点说，不只是做“加法”，提高收入水平，还要做“乘法”，优化收入结构、缩小收入差距。

报告中写得很细：“强化农民工稳岗帮扶，加强困难人员就业援助，出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策”“优化县域基础设施布局和公共资源配置，发展县域特色产业”“提高产业、就业等开发式帮扶实效，发挥社会救助兜底保障作用”。

这些实实在在的举措，指向同一个目标——让人民群众对美好生活的向往，更可感、可及、可期。

稳就业摆在“四稳”首位

就业是最大的民生。今年的报告将稳就业放在“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”的首位。

数据摆在面前：今年要进入劳动力市场的群体大约2000万人，扣除退休腾出的岗位，仍需新增就业1200万左右。根据经济增长与就业的带动关系测算，要实现这个规模，需要4.5%—5%的增速。换句话说，今年增长目标定在这个区间，稳就业是一个重要考量。

岗位从哪里来？

报告给出了路径。一是稳存量。延续对不裁员少裁员企业的稳岗返还、对中小企业的稳岗扩岗贷款等阶段性政策。二是拓增量。围绕新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，增强服务业带动就业能力。三是促匹配。当前的就业市场将重点破解两类错位：技能不匹配，劳动者技能跟不上行业发展；意愿不匹配，比如制造业、家政、养老缺人，但部分劳动者就业意愿不强。

人力资源社会保障部部长王晓萍在3月7日十四届全国人大四次会议民生主题记者会上介绍有关情况

怎么破解？

短期靠培训。人力资源社会保障部部长王晓萍在3月7日十四届全国人大四次会议民生主题记者会上表示，今年将深入开展大规模职业技能提升培训，补贴性培训1000万人次以上，重点围绕低空经济、新能源汽车、人工智能技术、康养服务等组织专项培训，更好紧贴产业、服务就业。

长期靠教育改革。根据中央教育工作领导小组印发的《高等教育学科专业设置调整优化行动方案（2025—2027年）》，我国将深入实施“急需学科专业超常布局行动”，瞄准战略性新兴产业和未来产业快速布局一批学科专业点，让专业设置与产业需求同频共振。今年已增设了29种经济社会发展急需的本科专业，新增1839个本科专业点。

以家政行业为例，多方测算显示，人才缺口超过2000万人。今年将推动家政从传统中介制向规范的员工制转型，让从业人员真正成为企业正式员工。有了归属感，才有人愿意干。

“一老一小”更有保障

“一老一小”，连着千家万户。今年的报告，在这两方面都给出了“真金白银”。