城市更新五年规划出炉，四大部门拆解核心任务与实施路径

6月8日上午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、自然资源部有关负责人介绍《城市更新“十五五”规划》有关情况。

《城市更新“十五五”规划》是城市更新领域的第一部国家级专项规划，明确了“十五五”时期的目标指标、重点任务与重大工程。

“十五五”期间将新开工改造城镇老旧小区11.5万个

在小区的设施上，要改造提升燃气、供水、热力、道路等配套基础设施，支持具备条件的楼栋加装电梯。

在环境上，推进公共空间和配套设施改造，改善群众的居住条件。

在小区的管理上，要结合改造同步完善小区的长效管理机制，鼓励引入物业服务，发动居民参与小区的管理，共同维护老旧小区改造的成果。

“十五五”期间，将继续建设改造城市地下管网约77万公里

“6张网”建设是“十五五”时期基础设施建设的重要抓手，城市地下管网建设改造是其中的重要内容。“十五五”期间，将继续建设改造城市地下管网约77万公里，其中，燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。在增强城市安全韧性的同时，也将带动有效投资。

对于供水管网，重点是对老化破损的市政配水管网进行更新改造，提高城市供水的安全保障能力。

对于燃气管网，重点是改造材质落后、腐蚀严重的市政管道，消除安全隐患。

对于供热管网，将重点实施城镇供热“温暖工程”，加快供热老化管线、低效换热站等的更新改造，降低热损失、保障安全运行。

安排970亿元资金对城市更新予以专项支持

通过中央预算内投资对城市更新予以专项支持。2025年，设立中央预算内投资城市更新专项，重点支持城镇老旧小区改造、城市危旧房改造等城市更新项目建设，2026年安排资金规模为970亿元，推动改善居民居住条件，完善公共服务设施，惠及居民户数约800万户。

安排1600亿元资金支持城市地下管网建设改造

在“两重”建设中大力支持城市地下管网建设改造。按照“两重”建设的工作部署，国家发展改革委联合住房城乡建设部，通过超长期特别国债积极支持城市燃气、排水、供水、供热等地下管网建设改造，2026年安排资金规模为1600亿元，比上一年增加250亿元，加快补齐相关城市地下管网建设短板，提高城市防灾减灾能力和综合承载能力，为城市安全运行和高质量发展提供有力支撑，让人民群众生活得更安心、更舒心。

“十五五”期间，50个重点城市将探索城市更新可复制、可推广的机制

2024年起，财政部会同住建部启动了支持部分重点城市实施城市更新行动有关工作。连续3年，累计支持北京、上海、沈阳、洛阳、乌鲁木齐、成都等50个重点城市先行先试。中央财政对东、中、西部每个城市分别给予定额补助，支持入围城市重点样板项目和机制建设。同时，引导地方更加注重资金统筹使用和错位安排、注重投资和消费相结合、注重“投资于物”和“投资于人”相结合。“十五五”期间，这50个城市将按照实施方案确定的工作目标，探索城市更新可复制、可推广的机制。财政部将会同住建部加大指导力度，及时总结经验适时推广，进一步研究完善政策措施。

实施完整社区建设扩面提质增效工程，对5000个社区进行建设改造