两会声音丨全国人大代表、中网联会长任贤良谈网络空间治理：应尽快解决“卡脖子”问题

2017年底卸任中央网信办副主任后，任贤良的新职务是十三届全国人大社会建设委员会副主任委员、中国网络社会组织联合会会长。在新的岗位上，他继续关注网信事业，在网络生态综合治理方面做了大量的工作。

在2021年“两会”上，“十四五”规划和2035年远景目标纲要无疑是与会人大代表、政协委员关注的重点，任贤良也不例外。

在接受记者记者采访时，除了谈论网络空间治理和网络领域的立法，任贤良还谈到了舆论监督。他表示，“（领导干部）既要敢于面对媒体，保持与媒体的密切联系，更加自觉地接受舆论监督，又要增强处突能力，准确、及时、公开、透明地发布信息。”

存在“法理盲区”

记者：十九届五中全会制定了“十四五”规划和二〇三五年远景目标，明确“加强网络文明建设”，你觉得实现这个目标的难点在哪？

任贤良：当前信息技术发展日新月异，互联网已经深刻影响了人类生活和社会发展进程。目前，中国网民数量已经接近10亿，每天有数不尽的信息在网上产生和传播。网络社会虽然是虚拟的，但从事网络活动的主体是现实的。如果不加强网络文明建设，那么就会让不良信息大行其道，网络谣言、网络诈骗、网络陷阱等就会屡禁不止，进而影响现实社会的和谐稳定。

互联网是信息时代的新基础设施，它所具有的信息传播速度快、传播范围广、传播时效性强等特点，为我们就网络诈骗、网络谣言等整治开展带来了困难。可以看到，目前在执法处置方面存在交叉管理、法理盲区、认定取证难、执法处罚力度不够等问题。

记者：如何破解上述难题？

任贤良：我认为，必须要加快推动网络立法进程，着力完善网络安全、内容管理、信息化等基础性立法配套制度，积极推进人工智能、大数据、云计算等新技术新应用立法，依法整治网上各类违法违规有害信息，持续加大对各类网上违法违规行为和违法违规网站的核查处置力度，持续形成警示震慑效应。同时，深入开展网络法治宣传教育，把普法工作作为依法治网管网的长期性基础性工作，持续组织开展网络安全宣传周、网信普法进校园等活动，通过法治宣传教育提升广大群众特别是青少年的网络安全法治意识、树立正确的网络安全观。

记者：说到立法，2020年有多部与互联网有关的法律进入公众视野。比如数据安全法正式进入立法程序，个人信息保护法也首次向社会征求意见。对此，你有何建议？

任贤良：我提3点建议：一是要更加突出新发展理念，坚持安全和发展并重，处理好数据流通与个人信息、数据权利之间的平衡，提升数据安全治理和数据开发利用水平，促进以数据为关键要素的数字经济发展，加快数字化发展。二是要着眼“十四五”规划，强化底线思维和忧患意识，切实把关于这一时期数据安全的重要要求体现到具体法律制度之中。三是要面向全球，加强数据领域国际交流合作，提供数据治理的“中国方案”，助推全球数字化进程。

记者：除了数据安全和个人信息，反垄断法的修订草案也向社会公布，怎么理解当下强化互联网反垄断的意义？

任贤良：2021年中央经济工作会议指出，强化反垄断和防止资本无序扩张。反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。其实，我国反垄断法早在13年前已经开始实施，在2018年第七届“中国竞争政策论坛”上，国务院反垄断委员会专家咨询组发布了“十大有影响力的反垄断执法案件”，这些案件成为近年来反垄断执法成就的重要体现。2020年初公布的“反垄断法（草案）”首次增设互联网经营者市场支配地位认定依据的规定，来适应以互联网、移动互联网为代表的新技术、新产业、新业态、新模式的迅速崛起，达到保护开放的市场环境、推动良性竞争的目的。可以说，这样依法依据更有利于对各种形式的互联网垄断行为进行有力遏制。