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两会声音|山东省政协委员杜小荃:加强志愿者队伍应急能力建设

两会声音|山东省政协委员杜小荃:加强志愿者队伍应急能力建设
2023-01-16 15:10:54 来源:中华网山东频道

现阶段,我国在应急处突领域形成了以政府主导、社会广泛参与,国家综合性消防救援队伍为主体、广大社会志愿者队伍为辅助的应急救援新局面,在应对重大突发事件特别是疫情防控中发挥了重大作用。然而,现实中志愿者队伍仍存在应急能力不足的突出问题。借鉴发达国家在应急志愿服务方面的成功经验,建立我国应急志愿者响应机制、提升应急能力、破解管理难题、充分发挥独特优势、有序有效参与应急管理已成为亟待解决的问题。

一、志愿者队伍建设存在问题

(一)主动意识不强,参与度待提升

一是服务意识不强。作为自发组织,缺乏实际意义上的统一协调组织领导,贯彻执行能力较弱,在面对突发疫情等急难险重情况时,志愿者队伍不知如何服务群众。二是参与度不高。公职人员志愿者占比较大,部分人自觉自愿参与志愿服务的积极性不高,过度依赖单位的行政指派,在紧急情况发生时,也存在自身工作与志愿服务冲突的问题。

(二)应急能力不敷,缺乏专业能力

一是缺乏专业训练。志愿者参加活动多在本职工作时间之外,严重限制了参与志愿专题训练时间,导致应急处突能力相对不足。例如,当疫情爆发时,大多数人并不具备相应的防护知识,很难立刻投身到疫情防控工作中。二是缺乏业务骨干。一支队伍中骨干的作用是不可替代的,越是急难险重任务,越需要大批专业化、技能型、高素质的骨干人才,而当前志愿者队伍恰恰缺少相关人才,导致服务水平和质量难以保证。

(三)保障机制不顺,缺乏科学支撑

一是应急预案不充分。地市之间、县区之间、志愿者队伍之间在应对突发状况时,存在交叉重叠、统筹协调欠缺的问题,体现为资源配备不足、组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡等。二是技术支撑难以保障。在紧急情况发生时,不能灵活利用互联网、大数据和AI等信息技术,联通志愿服务数据信息,实现志愿服务供需精准对接、精细化管理,以提升志愿服务便捷性和科学性。

二、加强志愿者队伍应急能力建设的建议

(一)组起来,汇聚召之即来的队伍

一是完善机制,打造多元协作模式。汇聚政府、企业、社会组织等力量,瞄准突发状况处置的痛点、堵点、难点,切实提高应急能力。发挥各大快递、外卖平台企业的网络架构、人力资源、配送体系的优势。日本“多元协作”的危机治理模式给我们深刻启示。面对突发状况,其装备精良和训练有素的专业救援队伍及企业、市民团体、学校等各方志愿者力量参与进来,成为危机应对的主体,各自承担职责,与政府部门共同协作应对危机。这启示要扩大志愿者队伍覆盖面,使各企业在疫情等特殊时刻运用其庞大的物流资源为居民运送物资,打通“最后一公里”的运输,更要做到“最后一百米”的配送。同时政府可在税收、创收等方面为企业让利,激发企业服务群众的热情,实现政府与企业双赢、共赢。

二是品牌引领,打造专业应急团队。我们可引导地方组建多支专业化应急团队,让团队间产生竞争意识,更好地服务群众。打造诸如德国的马耳他骑士战地服务中心、英国的国际营救队和医生紧急救护协会等响亮品牌。我们身边也有极具潜力的队伍,例如菏泽巨野县的雷锋、斑马、蓝天三支志愿队伍,受荣誉、舆论、口碑影响,三家志愿服务队伍争先恐后地开展志愿活动,服务防疫工作。这些队伍能力突出、素养较高。同时,还应注重发挥党员先锋队的模范作用,切实用好“四进”攻坚工作组和乡村振兴服务队,引导党员加入志愿者团队,带动更多群众投入到志愿者队伍中来。

关键词:杜小荃

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