两会声音丨全国人大代表李燕：支持民族医药产业创新升级

全国人大代表，齐鲁制药集团总裁李燕

支持民族医药产业创新升级

生物医药产业是关系民生和国家安全的战略性新兴产业。当前，我国生物医药产业发展进入新阶段，但产业内卷、创新能力不足、高质量创新成果少、整体国际竞争力偏弱等问题依然存在。在现有基础上，我国应通过政策的系统性建构、体系性整塑，进一步发挥好政策的集中组合效应，充分释放民族医药产业和企业发展新活力。对此，我提出以下建议：

一是坚持系统理念，持续优化药物研发环境。近年来，国家密集出台了系列促进药物创新研发的举措和指导原则，引导行业增强原始创新能力，赢得国际市场竞争力。然而，我国创新药起步晚，在资源积累、要素集聚、人才储备等方面与国外相比还存在一定差距。建议在进行国家药品监管制度顶层设计时，既要保证监管的科学性，又要统筹群众利益、产业发展；既鼓励创新，又正视我国制药产业发展的阶段和实际，对企业创新中遇到的问题给予指导和支持。

二是支持企业增强核心竞争力，切实奠定民族医药产业发展根基。我国医药产业、头部医药企业目前处于“仿转创”的爬坡过坎期，需要加大释放政策红利，不断培育巩固企业创新主体地位。建议在全国重点实验室等重大国家平台上给予民营医药龙头企业单独申报通道，助力企业创新发展。建议在科技项目立项、评审过程中提升企业专家比例，提高产业化应用科技创新项目比例，探索建立重点科技型企业成果和科研项目直报渠道，给真正具有创新实力和能力的企业更多政策倾斜。

三是构建协同创新转化机制，提高科研成果转化效率。生物医药产业的创新不能仅依靠某一个环节的单打独斗。这是因为每一个创新药物的成功上市，都有一个共同的规律：“十年十个亿”，经历“九死一生”。因此，建议发挥新型举国体制优势，开展有组织的科技创新，鼓励龙头企业联合高校、科研院所，集中最优势资源，组织国内最顶尖、最资深、具有最强优势的单位组成最强“战队”，共建国家产业创新中心和联合承担国家重大科技项目，搭建起企业和高校、科研院所之间的成果转化桥梁，构建“政府搭台、企业家出题、科学家答题”的协同创新转化机制。此外，我国要通过政府资金引导上游开展基础研究，明确下游承接转化的责任、目标、验收标准以及产生效益对上游研究的补偿机制，同时建立基于专项目标达成的专项退出和纳入机制，有效疏通从创新源头到产业转化的堵点，促进科研成果高效转化。

四是进一步完善市场准入等政策，保障发展可持续。近年来，我国在深入推进健康中国建设、深化医药卫生体制改革、加快药品集中带量采购政策落地等方面取得了显著成绩，进一步缓解了人民群众看病难、看病贵的问题。然而，创新药尚存在上市时间短、群众认知不足、价格相对偏高等特点，进入临床使用面临入院难、入医保难及支付结构单一等问题。为此，建议充分考虑创新药的特点，在市场准入顶层设计和具体实施环节通盘考虑，予以整合解决。

（来源：中国卫生杂志）