两会声音 | 全国人大代表李伟：以新型工业化打造新质生产力 在推动高质量发展中发挥国企三个作用

全国人大代表，山东能源集团党委书记、董事长李伟：

习近平总书记要求推动国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，是新一轮国企改革深化提升行动的鲜明导向。贯彻中央经济工作会议“经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献”要求，必须充分发挥国有企业在拼经济稳增长中的顶梁柱作用。山东能源集团作为省属重点骨干企业，承担着保障全省能源安全、优化能源结构、优化能源布局“一保障两优化”主体责任，坚定落实中央决策部署和省委工作要求，必须以新型工业化打造新质生产力，在推动经济高质量发展中发挥国企三个作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献。

深刻认清以新型工业化打造新质生产力的重大意义，增强推动高质量发展的自觉性和坚定性

党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中央经济工作会议要求，“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时强调，要加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。这一系列重要论述和要求，为我们把握大势、谋划发展提供基本遵循、指明努力方向、带来强劲动力，必须不折不扣贯彻落实。

新型工业化不同于传统意义上的工业化，它是以信息化、数字化、智能化为主要特征，以提高产业技术含量和附加值、增强产业竞争力和可持续发展能力为目标，以技术创新和制度创新为动力，以培育新质生产力为重点的工业化进程。国有企业作为国民经济的中坚力量，是构建中国特色社会义市场经济的微观基础，也是我国推动和实现新型工业化的重要载体和主体。总的来看，我国经济面临的机遇大于挑战、有利条件强于不利因素，以新型工业化打造新质生产力正当其时，必须坚定不移推动高质量发展。

这是应对复杂严峻形势的必然要求。当前和今后一个时期，国际经济形势的复杂性、我国经济运行的不确定性、“双碳”政策影响的长期性、能源结构调整的紧迫性持续叠加影响，我国进入经济发展回升期、改革进入深化提升行动期、工业进入新型提质培育期、行业进入并购扩能机遇期等利好因素与大众信心不振、内需消费不强、民企投资不足、外贸出口不畅等不利因素交织作用，各类挑战与机遇并存。越是经济形势复杂严峻，越要保持战略定力、坚定发展信心，锚定目标不放松、一张蓝图绘到底。

这是实现中国式现代化的应有之义。推进新型工业化是党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大决策，也是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键任务。习近平总书记多次就推进新型工业化作出重要批示，党的二十大明确提出到2035年基本实现新型工业化，全国、全省新型工业化推进大会对加快推进新型工业化进行全面部署，作为企业必须明确目标定位、重点任务和方法路径，以更高站位和更大力度推进落实。

这是塑造发展新动能新优势的关键任务。新质生产力有别于传统生产力，是现有生产力的跃升，涉及领域新，科技含量高，依靠创新驱动是关键。当前，全球产业链供应链格局和竞争逻辑发生巨变，通用人工智能等新技术引领新一轮科技革命和产业变革，新型生产要素将替代传统生产要素释放巨大潜能。特别是前沿颠覆性技术集中涌现、相互赋能和加速应用，必须培育发展新动能，推动渐进式和颠覆式创新，加快形成以科技创新为主导的核心竞争优势，推动传统产业与新兴产业协同发展。

这是推动经济高质量发展的内在需要。习近平总书记多次强调，高质量发展不能简单以生产总值增长率论英雄，必须以创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的。山东能源集团作为山东规模当量最大的省属重点骨干企业，承担着“一保障两优化”的主体责任，必须在推动经济高质量发展中走在前列，在应对风险挑战中用好难得机遇，以新质生产力助推新旧动能转换，把高质量发展理念贯穿新型工业化全过程，聚力打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企，加快建设清洁能源供应商和世界一流企业。

系统把握以新型工业化打造新质生产力的内涵特征，在推动高质量发展中发挥三个作用

研究显示，新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。以新型工业化打造新质生产力，内涵丰富，特征鲜明。

一是以新发展理念为共同内核。新型工业化之“新”与新质生产力之“新”都“新”在发展理念“新”。工业化是现代化的基本前提、动力基础和核心内涵。推进新型工业化、打造新质生产力，就是要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，加快构建新发展格局，着力推进高质量发展。

二是以高质量发展为价值导向。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，新型工业化是打造新质生产力的主阵地，新质生产力是对传统粗放型发展路径的一种超越。只有以高质量发展为导向，更好统筹速度与质量、效率与效益、发展与安全、经济与环境，才能为现代化建设构筑强大物质技术支撑。

三是以创新驱动力为关键引擎。创新是引领发展的第一动力，是推动新型工业化的内驱力，也是形成新质生产力的关键。实践充分证明，新质生产力在任何一个环节“裂变”，都能产生辐射拉动作用。必须整合科技创新资源，以科技创新推动产业创新，促进企业与科研机构跨界融合，完善产学研协同创新机制，搭建一体化产业支撑平台，打造上下游产业集群新高地。

四是以产业新质态为培塑重点。新型工业化强调把发展经济的着力点放在实体经济上，新质生产力更加注重新产业、新业态的培育和发展，必须建立健全现代化产业体系，尽快摆脱传统发展方式，实现从成本价格竞争、数量规模扩张、低端分工嵌入的初级发展质态向质量品牌竞争、精致精益增长、链条协同布局的高级发展质态转变。

推动经济高质量发展，与以新型工业化打造新质生产力的内涵特征高度相关，必须深刻领会习近平总书记对国有企业发挥“三个作用”重要指示的精神实质，在企业改革发展具体工作中紧抓落实。

一是抓好科技创新这个核心。科技创新决定着产业控制和安全支撑作用发挥，没有高水平科技自立自强，产业控制和安全支撑就无从谈起。联合重组以来，山东能源集团研发投入持续加大，但科技创新驱动力仍然偏弱，必须顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，超前部署智能化、生态化、融合化技术研发创新，为打造新质生产力奠定技术基础。要抓住推进新型工业化关键，以科技创新促进制造业高端化、数字化、绿色化发展。聚力新能源、新材料、高端装备制造等领域关键核心技术攻关，以颠覆式技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。

二是把握产业控制这个关键。产业竞争力关乎国家竞争力，只有持续推动产业升级，才能不断塑造新的竞争优势。构建现代产业体系，既要大力发展战略性新兴产业和未来产业，也要注重改造提升传统产业。战略性新兴产业要以重大前沿技术突破和重大发展需求为基础，着力“建链、补链、强链、延链”，形成全新产业生态链；未来产业要以科技含量高、绿色发展足、产业关联强、市场空间大为方向，抢占新赛道，塑成新优势，尽快实现产业化。同时，要狠抓传统产业转型升级，加大技改力度，优化布局结构，不断提升品牌影响力和市场竞争力。

三是筑牢安全支撑这个底线。安全生产是改革发展的前提，高质量发展不能以牺牲人的生命为代价。山东能源集团作为以煤炭、化工、电力等为主导产业的传统能源企业，核心功能与首要任务就是要保障能源安全。保障能源安全必先抓好安全生产，要坚持“两个至上”，严格落实三级安全管控责任，扎实开展“安全基础强化提升年”活动，深入推进矿山领域重大安全风险防控和安全专项整治、化工领域“无泄漏”工厂达标竞赛，抓实重大灾害治理，持续提升安全管控效能，确保实现安全发展和高质量发展。

精准明晰以新型工业化打造新质生产力的实现路径，以更大力度推进绿色低碳高质量发展

习近平总书记指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。以新型工业化打造新质生产力，转方式调结构是首要前提，内部改革是活力之源，数据是关键要素，人才是重要支撑。山东能源集团要在以新型工业化打造新质生产力上有所作为，就必须坚持系统思维、协同发力，向“新”而行、向“绿”而转，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

一是转变发展方式。创新“资源+资本”模式，构建“点线面”一体化格局，重点做到“五个调优”，即调优区域布局，打造优质示范产业集群，提升战略性新兴产业收入和增加值占比；调优资本功能，坚定产业投资和资产证券化方向，实现产投结合、双轮驱动；调优投资结构，更加注重提升经济增加值，追求有利润的收入、有现金流的利润；调优资产质量，加大亏损企业治理处置力度，坚决完成两年行动任务；调优产品结构，科学规划实施品牌战略纲要，打造“山东能源”品牌集群。

二是深化内部改革。坚持以改革增活力，着力健全完善市场经营机制，重点做到“五个纵深”，即纵深实施公司治理改革，以制度建设规范治理行为，完善中国特色国有企业现代公司治理；纵深实施瘦身强体改革，加大“下”的力度，合理确定机构定员；纵深实施“三项制度”改革，优化“三能”机制，加大市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出力度；纵深实施协同管控改革，完善“四维评价”指标，提升经济运行质量；纵深实施整合深化改革，健全规范化管理和标准化体系，实现集团整体利益最大化。

三是强化数据赋能。当前，数据正深刻改变资源配置方式，催生商业模式变革。要抓住数据资产入表契机，加快推进数字化转型，重点做到“三个聚力”，即聚力完善治理机制，组建治理机构，释放数据红利，促进经济增长方式由线性增长向指数级、裂变式增长转变；聚力产业数字化、数字产业化，加快数据中心和数字基础设施建设，提升数据质量，消除信息孤岛，促进数据全面共享和价值应用；聚力推动实体经济与数字经济深度融合，提高供需匹配效率，打造新的经济增长极。

四是夯实人才支撑。工业化更加注重劳动者素质提高，必须深入实施人才强企战略，聚天下英才而用之，重点做到“三个突出”，即突出人才机制创新，打好“引才、育才、用才”组合拳；突出人才生态圈建设，推动人才链与创新链、产业链、资金链深度融合；突出人才效能发挥，强化人才库建设。面向经济建设主战场，既要有“高精尖缺”科技人才“挑大梁”“当主角”，还要有一大批“能工巧匠”发挥“主力军”作用，形成人岗相宜、人尽其才、才尽其用良好局面，切实为推进新型工业化、打造新质生产力、实现高质量发展提供坚实人才保障。

2024年是国家实施新一轮国企改革深化提升行动的关键之年，也是山东能源集团拓展重组整合成效、提高核心竞争力和增强核心功能、实现做强做优做大的突破之年。山东能源集团将坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，稳住基本盘，谋求新发展，精心组织开展国企改革、重组融合、产融结合、人力资源、风险防控“五个深化提升年”活动，坚持专业化整合、产业化重组、市场化改革、资本化运作、国际化建设“五化方向”，统筹战略引领与策略落地、整体推进与重点突破、规模速度与质量结构、存量优化与增量跨越、固本守正与开拓创新“五大关系”，推动国有资本布局向优势业务集中、核心资源要素向主导产业集聚、能源结构版图向全球市场扩展，加快建设清洁能源供应商和世界一流企业，力争“十四五”末初步建成综合实力强劲、引领行业发展、效率效益领先、产业绿色低碳、开放融合包容的世界一流企业。

（来源：山东国资报告）