【李想集锦】（139）丨国企改革十年，取得三大历史性突破

企业家日报与中国国资国企研究院联合推出“学习二十大精神开启国企新征程”专栏。今天发表第一篇文章

企业家日报与浙大城市学院中国国资国企研究院联合推出“学习二十大精神开启国企新征程”专栏，将陆续刊发15个专题。这是我国第一批二十大精神与国有企业结合的理论文章。今日刊登的是李锦的文章。

国企改革十年的三大历史性突破说法，很实际

11月6日至8日，中国企业论坛在山东济南召开。

中国企业论坛在山东济南召开，山东省国企实力强，发展势头好，是重视国企的地方，对中央到山东办的事情自然是很高兴的。围绕“中国企业新征程新跨越”主题，会议开得很大，有一位政治局委员，一位全国政协副主席，还有省委书记、省长、国务院国资委主任、新华社社长都参加了会议，在新时代以来国企研讨会中是盛况空前的。论坛发布了《中央企业高质量发展报告2022）》和《2022中国企业舆论传播报告》等，举行了科学家讲坛、中外企业家对话以及5场平行论坛。

这个会议主题立意是高的。因为二十大报告中讲“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，既然是首要，开会抓住这个主题，肯定是对的。高质量的材料比较多，我也不再多说了，我想重点就国有企业改革讲讲，找一下亮点。《中央企业高质量发展报告（2022）》讲了持续深化国有企业改革时，提出实现三个历史性突破：

1.全面完成公司制改制

2.首次实现国有企业的功能分类

3.总体解决企业办社会和历史遗留问题

那么多成就，最终肯定的三大突破是这三个，这有点出乎意料。因为这几年，讲得少了。强调得多的，是另外一些内容。

在官方的文件中，国有企业的功能分类问题，这几年讲成绩时似乎是被遗忘的角落。至少已经四五年不大讲了。在22号文件制定前，也就是顶层设计出台之前，我们在为国企分类的问题呼吁过，把国企改革分类问题看成国企改革的基础和前提。我是2012年发表文章的，因为有领导不同意，我的文章被撤下来了。后来这一条写在22号文件上，而且是第一条，我自然是欣慰的。再后来公布分成一类二类，还有公益类，尽管分得简单一点，但是毕竟是分开了。到后来，似乎就没有这件事情了。到现在又把这个问题提起来，而且被视为国企改革的一个重要成果，我自然是五味杂陈，当然还是高兴的情绪多一点。尊重事实，终究是历史趋势。

三个方面突破，一个是公司制，一个是分类，还有一个是企业办社会，这三个问题都解决得很具体。公司制的问题是按照市场经济把企业变成公司，这牵扯企业方向的问题。分类的问题牵涉到功能问题，企业办社会牵涉到企业的体制的问题。这三个问题解决，表明了市场经济还是作为衡量问题的出发点。

现在的主题是全面建设社会主义现代化。按照国家现代化的新标准，这三个方面也还是值得重视的。

第一个问题，是国有企业公司制的问题。是作为政企分开，所有权与经营权分开，是按照现代企业制度，按照现代化的标准来要求的。

第二个问题是讲分类问题。分类问题按照国家功能去讲的，分类还做得不够，过去的是算第一步。第二步分类解决什么问题，第二步去解决经济安全、行业引领、国计民生和社会服务问题，那就是今后五年的事情了。这牵扯到国有企业在国家现代化这个范围，功能、使命与任务问题。