2023年“国家账本”出炉，七成以上财政支出用于民生

3月13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议批准《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》(以下简称“预算报告”)。

预算报告有“国家账本”之称，既关系中国发展大事，也关系居民衣食住行用，历来备受关注。今年的“国家账本”传递了哪些重要信息？如何体现积极财政政策“加力提效”？

今年，湖南省怀化市沅陵县投入财政资金1050万元，新增投放专用校车80台，覆盖20个乡镇、46所学校，为农村6000余名学生提供校车服务。图为近日，返家学生在工作人员组织下登上专用校车。瞿宏红摄（人民图片）

今年支出总计约49.5万亿元

透过“国家账本”，人们可以观察到什么？

先看去年的全国预算执行情况——

目前政府预算有四本账，分别是一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。其中以税收为主的一般公共预算账本收支规模最大。

2022年，全国一般公共预算收入20.37万亿元，比上年增长0.6%；全国一般公共预算支出26.06万亿元，完成预算的97.6%，增长6.1%，支出结构不断优化。总体上，2022年中央财政收支符合预算、支出略有结余，各地财政运行平稳。

“2022年全国预算执行情况和经济发展状况基本匹配，为高效统筹疫情防控与经济社会发展提供了必要的财力支撑。”中国财政科学研究院研究员马洪范这样认为。

再看今年中国的收支形势——

预算报告指出，2023年财政收支总体形势依然严峻。收入方面，2023年国内经济有望总体回升，加上2022年集中实施大规模增值税留抵退税后基数偏低，为财政收入恢复性增长奠定了基础。同时，经济恢复基础尚不牢固，财政收入存在较大不确定性，继续出台一些必要的税费支持政策也将减少财政收入规模。支出方面，科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增长，养老、教育、医疗卫生等基本民生短板需要继续加强保障。支持区域协调发展、增强基层“三保”能力，转移支付也需要保持必要力度。

在充分考虑、综合分析经济运行逐步恢复正常等积极因素和各类支出需求后，2023年将安排全国一般公共预算收入21.73万亿元、增长6.7%，一般公共预算支出27.51万亿元、增长5.6%。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算简单加总，今年支出总计约49.5万亿元，比去年执行数增加近3万亿元。

业内专家分析，对财政收支增速的较高预计，向外界释放了财政政策保持连续性、稳定性、可持续性的明确信号，有利于稳定市场预期、提振市场信心。

中国财政科学研究院院长刘尚希表示，受国内外复杂形势影响，中国经济下行压力加大，叠加实施大规模增值税留抵退税政策，财政收支一直处于紧平衡状态。在此情况下，积极的财政政策靠前集中发力、主动适时加力，稳住经济大盘，兜牢民生底线，“今年积极的财政政策将保持连续性，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。”

安徽省合肥市实施既有住宅加装电梯市级补助政策，加装电梯补贴资金按20万元/台予以补贴，市、县财政各承担50%。图为合肥市蜀山区琥珀街道一处加装了电梯的老旧小区。陈三虎摄（人民视觉）