【李想集锦】（245）|以进促稳 先立后破——解答中央政治局会议10个为什么

今天（8日），中共中央政治局召开会议，分析研究2024年经济工作，为明年的经济工作指明了方向。去年12月的中央政治局会议，在部署2023年工作时提到：明年要坚持稳字当头、稳中求进。今年的中央政治局会议指出：明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

显然，会议对明年经济和政策的坚持稳中求进工作总基调没有变化，但是调子偏积极，会议有诸多新的提法。特别是进一步阐释了稳和进的关系，以进促稳似乎成了主调。现在，对会议提出的10个重大问题进行回答。

一、怎样理解“经济回升向好”？

会议对总体形势判断是我们“顶住外部压力、克服内部困难”，最终实现“我国经济回升向好”。表现为，高质量发展扎实推进，现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

从经济运行看，2023年我国经济运行是一波三折的恢复，总体处于疫后恢复态势，在服务业持续恢复的带动下实现了一季度开门红、二季度下行压力加大、三季度持续回升，完成全年目标是大概率事件。

二、为什么仍需“巩固和增强”？

会议也指出今年经济恢复一波三折，仍需巩固和增强。这因为经济恢复的非均衡性，当前经济是结构性恢复而非全面恢复，主要是靠服务业、高端制造带动，但是房地产、金融业、互联网平台经济等仍受到一些冲击。当前经济恢复是不稳定的，因为内生动能不足，表现在消费、制造业投资恢复不足，民间投资仍是负增长。外部环境变化特别是中美经济矛盾将导致经济运行的波动加大。

三、为什么提出“以进促稳”？

稳定的经济社会环境是进的前提，而稳定经济环境的取得也需要积极进取的政策支撑，比如积极的财政政策、稳健的货币政策和继续发力并优化的房地产政策等。坚持稳中求进工作总基调，必须辩证处理好“稳”与“进”的关系。稳是主基调，稳是大局；进是方向，进是目标。稳是进的基础，进是稳的动能；不稳难言进，有进才更稳。既要抓好抓实“稳”的基础，坚决防止经济增长滑出合理区间，为实现“进”的目标不断创造更加有利的条件；更要主动为“进”培育力量、把握方向、开辟道路，在关键领域有所突破，从而实现更加坚实、更有活力的“稳”。把该稳的坚决稳住，该进的积极进取，以稳求进，以进促稳，使稳和进良性互动。这是中央发展思路的重大变化。明年预计能实现5%左右的经济增速，主要动能将是服务业、高端制造和基建投资。进的政策促进稳的形势和稳的预期。同时，要坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打，做好新旧动能接续，防止发生处置风险的风险。

四、怎样“以进促稳”？

本次会议诸多新的提法回答了“以进促稳”“加大宏观调控力度”“积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”“要着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环”等。明年重点八项工作：

1.要以科技创新引领现代化产业体系建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。2.要着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环。3.要深化重点领域改革，为高质量发展持续注入强大动力。4.要扩大高水平对外开放，巩固外贸外资基本盘。5.要持续有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。6.要坚持不懈抓好“三农”工作，推动城乡融合、区域协调发展。7.要深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，加快建设美丽中国。8.要坚持尽力而为、量力而行，切实保障和改善民生。