【李想集锦】（320） | 消费税改革、转移支付改革与国企改革发展

过去一段时间，我们治理地方债的成效很差，为什么？因为地方政府融资平台不属于政府，它属于国有企业，所以它是个商业机构。它去借钱，虽然也要通过发改委审批，但那是审批项目，不是审批资质，不是相当于对政府的管理，而是对企业的管理。所以在地方人大，你看不到这些融资平台的负债。

《决定》的精神，融资平台的这些资金要纳入预算。这些国有企业的收入，还有负债也应该纳入预算和决算，是个非常大的一个改动。

现在三中全会要强调财权、事权的统一，这对部分城投公司来讲，这是一个极大的利好。这样的政策对国企的生存环境、发展环境、改革环境都是影响很大的。大家要了解这些，这对我们的国企改革发展，是一个宏观走势。我们不能不了解。

李锦课件内容之三。

在中央谋划新一轮财税体制改革之际，中国政府间转移支付制度势必将继续沿着其既有的内在逻辑，围绕新的时代要求不断完善建设。当然，现在还是一个意向，要一步一步来。

上面讲的是深化财税体制改革一条，主要从预算制度、税收制度、中央和地方财政关系等领域作出的部署。刚才讲的两条是一个方面。每一条敞开了说，都是一个课题。

大家看到三中全会前面15个方面的政策都是与国企改革有关系的，尤其是前面6个方面的政策要一条一条地学过去，要用心分析，找到文件内容与国企改革发展的联系点，这样我们学习理解国企改革的效果就更好了。

(此文是报告第四部分内容扩充，根据现场录音并结合课件整理)

（文/李锦）

作者简介

李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。

新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。

重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。

改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。

出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。