【李想集锦】（324） | 中纪委为何盯着国有资产闲置现象发声？

中央纪委国家监委18日发文指出，有效盘活存量资产，对于提升基础设施运营管理水平、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。

从近年来纪检监察机关查处的案例看，有的党员领导干部不正确履行职责，造成国有资产闲置浪费；有的热衷上马基建项目，造成国有资产重大损失和严重闲置浪费。各级纪检监察机关坚持问题导向，紧盯国资监管责任落实，织牢织密监督网络，推动全面梳理存量资产、盘活闲置资产，提升国有资产治理能力，促进资产保值增值。

就此问题，记者提出问题，请我回答。现将回答提纲附于后。

1、中央纪委国家监委为什么会针对国有资产发文？

这个问题由来已久。领导有过专门讲话，国务院、财政部发过文件，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。但是进展不够理想，因此一直在讲。

纪委这个时候提出这一问题，应该是在办案过程中发现的一种较为普遍的现象。例如文章中讲及“单某身为国有企业职业经理人，本应履行好受托管理的职责，但他却对废旧物资不管不顾，致使公司国有资产丢失”。提起经手的案件，湖北省襄阳市汉江国有资本投资集团有限公司（简称“汉江国投”）办案人员记忆深刻。纪委文章举的例子并不算严重，实际情况要严重得多。

估计，纪委在每个企业都会遇到这一现象。从近年来纪检监察机关查处的案例看，有的党员领导干部不正确履行职责，造成国有资产闲置浪费；有的热衷上马基建项目，造成国有资产重大损失和严重闲置浪费。纪委发表文章是坚持问题导向，推动全面梳理存量资产、盘活闲置资产，提升国有资产治理能力，促进资产保值增值。

2、目前，国有资产闲置浪费现象是否非常严重？

国有资产闲置浪费，实际是国有资产流失问题，已引起人们的广泛关注。《国有资产闲置的成因及对策》一文中介绍：据相关资料统计，全国有高达135万亿元的闲置国有资产，据有关部门抽样调查推算，我国目前约有30%～40%的国有资产闲置。全国约有1万多处于闲置和半闲置状态。大量重复建设，国有资产的低效、无效、甚至负效运营。在国有资产存量中,这一庞大的国有资产凝固不动,不仅不会使资产价值得以实现，反而会因为科学技术进步、自然损等因素导致资产价值贬损。

3、国有资产闲置浪费现象产生的原因是什么？

中纪委文章对襄投能源原总工程师（职业经理人）单某的办案人员认为，案件背后暴露出责任意识缺失、工作作风不实，以及制度监管不力，管理层层失守等问题。这是单个案例。从宏观上看，目前国有企业存在的许多矛盾和问题，具体表现在:

政资合一、部门分割的国有资产管理体制的困忧,难以真正实现对国有资产产权的管理。

有些地方出于本地区、本部门利益在国有资产投资决策上,不考虑宏观经济结构状况,争上价高利大的项目,造成大量的重复建设。

投资过于分散，企业结构处于低水平分散、重复状况企业集约化程度低，许多企业在一种低水平恶性竞争中败阵下来而一蹶不振,大量机器设备、厂房因停产而闲置,许多产品、原材料因积压滞留而浪费。

许多新增投资基本上又以外延为主,结果造成“钱一到厂就死”的局面,一方面造成国有资产投资增量短缺,另一方面资产存量部分闲置的状况更为加重。

产业结构的调整，采取计划调控手段，通过行政命令以关·停·并、转”的方式进行企业资产的划拔、组合,不能根据市场的要求和企业之间的内在经济联系进行产权的合理转让，不仅不能使不合理的产业结构得到合理的调整,还容易出现效益好的企业被效益差的企业所拖累的情况。

4、目前，国有资产闲置浪费现象存在的问题是什么？