【李想集锦】（337） | 丁薛祥河南江苏调研，传递什么信号？

10月14日至17日，中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在河南和江苏调研经济运行、科技创新和产业发展。新华社消息结尾亮出，要支持经济大省挑大梁，更好发挥带动和支柱作用。还有70天就到年底了，再提“经济大省挑大梁”，传递了依靠“经济大省挑大梁”完成全年经济社会发展目标任务的信号。

这次调研重点是加力提效实施存量政策和一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。连日来，金融、发改、财政三个口子连续在北京开新闻发布会，实施存量政策和一揽子增量政策。政策连连出台，有利于完成全年经济社会发展目标任务。丁薛祥在河南和江苏调研，了解经济运行、科技创新和产业发展情况，实是到经济大省现场督战，抓落实。

这两年，高层会议多次提到“经济大省挑大梁”。这让“经济大省”的概念成为中国经济的一大关键词。其实，“经济大省”并无统一标准，但从一些重要会议可看出端倪。2022年7月28日，中央政治局会议提出“经济大省要勇挑大梁”。随后8月召开的经济大省政府主要负责人座谈会，与会的共有广东、江苏、山东、浙江、河南、四川，一共六个省份。这六省2023年GDP合计占中国经济总量的44.2%，是当之无愧的“顶梁柱”和“火车头”。

沿海的广东、江苏、山东、浙江，加上上海、福建，是财政转移支付的主要来源地，以全国1/3的经济体量，创造了40%以上的财政收入，贡献了近80%的财政净上缴额。内陆的河南、四川是国家战略腹地所在，也是中部崛起和西部大开发两大国家战略的重要支撑。

今年，7月30日，随着青海公布上半年GDP数据，全国31省份经济半年报全部出炉。其中，13个省份GDP增速低于全国平均水平（5%），23个省份GDP增速不及各自全年预期增速。为达到全年增长目标，需要在接下来的几个月奋起直追。中央政治局7月30日召开会议指出，强调“要继续发挥好经济大省挑大梁作用”。

六个经济大省中，有两组省份间的对比一直颇受关注：一个是广东与江苏的争先，一个是河南与四川的排名胶着。从今年上半年的经济表现看，江苏、浙江、山东、四川高歌猛进，广东、河南则跑输大盘。

现在，粤苏之争最为人们关注，这两省也是上半年唯二站上6万亿级体量的省份。虽然广东已连续35年稳坐中国经济第一省，江苏则长期屈居第二。但今年以来，江苏GDP增速保持领先，而广东增速明显放缓，上半年仅增长3.9%。广东的增速表现，较一季度回落0.5个百分点，不仅低于全国水平，也不及本省年初制定的5%的年度目标。反观江苏，上半年5.8%的增速同时超过年度目标及全国大盘0.8个百分点。江苏跑赢广东，有希望的。江苏跑赢广东，有很多话可说。

从去年以来，最高层先后考察了广东、江苏、四川、浙江、山东。对经济大省的要求也颇多共性，背后体现的是对大局的全盘考量。最高层对经济大省的要求，都强调科技创新和关键技术突破，强调坚守实体经济和构建现代化产业体系。

丁薛祥调研的点多为科技企业，在江苏苏州和江阴，重点看科技创新和产业创新深度融合。经济大省表现较好的一个重要原因，几乎都是第二产业尤其是工业实现了较快增长。这在江苏表得尤其明显。今年上半年，江苏第二产业同比增长7.1%，全省规模以上工业增加值同比增长8.6%，其中装备制造业增加值同比增长9.1%，对全部规上工业增加值增长的贡献率达56.2%。与此同时，江苏在外贸方面同样表现不俗。今年1-6月，江苏进出口规模创历史同期新高，同比增长8.5%，增幅较全国高2.4个百分点，占同期我国进出口总值的12.7%。由此可见，江苏的优秀，属于“内外兼修”。江苏在电子产业增长13.8%的同时，汽车产业和铁路船舶制造业也分别增长了12.6%和11.8%。这样的成绩也证明了，江苏对产业的“分散布局”“全面开花”，能更好地实现“多核驱动”。

在河南郑州，丁薛祥前往科技企业与保交房项目现场，要求加大财税政策支持，促进房地产市场止跌回稳。这几年，同为经济大省的河南不甘落后。尽管为国家肩负了重要的粮食生产任务，河南布局未来高新技术产业上也不遑多让。早在2022年便把5G、千兆宽带、数据中心等数字基建作为全省数字化转型的突破口。过去几年，河南对电子产业从0到1的培育，可圈可点。但产业结构单一以及随之导致的外贸结构单一的问题，也困扰着河南。

比较而言，广东、江苏更注重科技创新、高端制造业、未来产业；山东更注重新旧动能转换，推动传统产业升级和新兴产业布局；四川突出全面落实六大优势产业，强调现代化产业体系建设要“富有四川特色和优势”；河南布局未来高新技术，而浙江则为突出创新驱动和数字经济发展，培育龙头企业等。

全力冲刺下半年，经济大省们你追我赶、形成合力。它们越稳，中国经济的“大梁”也就越坚实，完成全年经济社会发展目标任务，就越有希望。

丁薛祥是国务院常务副总理，这次到河南、江苏，有督战性质。估计，还会去广东、山东、浙江、四川去的。

（文/李锦）

新质生产力与新国企

联系电话：18754114910

作者简介

李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。

新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。

重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。

改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。

出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。