媒体披露多起异地执法案件，引起法学界高频关注

近日，西南政法大学第八届刑事司法论坛在河南举行。西南政法大学、北京大学、中国人民大学等十余所高校的多位法学专家以及河南检察系统的业务专家共同研讨“高质效推进刑事检察工作”议题。与会人员讨论到“如何进一步规范多层级网络犯罪案件中的管辖权问题”，法学专家也纷纷对媒体报道的多起“异地执法”案件发表了看法。

界面新闻10月20日报道：近日郑州市中级人民法院开庭审理了瑞德青春（珠海）健康管理公司（下称瑞德青春）诈骗案。检方指控，瑞德青春涉案的25名被告人，系企业管理人员。庭审显示，该案于2022年9月6日被郑州警方立案，3个月前警方对该公司进行了侦查，立案时，企业组织架构、经营模式、账目已被清晰获知。另外，相关材料显示，瑞德青春是集团子公司，公司业务包含美容，健康教育，大健康项目只是其中一项，该涉案金额却达到13.6亿元，被查封的集团资金约为20亿，疑为超额查封。目前，该案仍在审理中。

新黄河10月20报道：据吴先生反映，女儿小丽今年28岁，2020年下半年通过招聘入职到瑞德青春。“我女儿坚持认为自己无罪，对于起诉书上的指控并不认可。”事发之后，吴先生也曾多次向女儿同事打听。“对方告诉我，小丽没有去过珠海，手里也没有大健康客户，只是为店里的客户服务。”

“在起诉书中，她也是起诉名单中的最后一位，按说罪责是最轻的。”随着案件推进，吴先生了解到，当时被抓的25人中，已有18人陆续被取保候审，其中不乏一些店铺的店总、店经理和区域经理等职位比小丽高的人。而被起诉名单中排名最后的小丽，却和涉案的6名主要嫌疑人仍在羁押中。 根据辩护律师在法庭上透露，检察机关给小丽的量刑建议是1年2个月，但羁押时间都已经超过2年了。吴先生介绍，从2024年初，小丽就在申请取保候审，但一直未被批准。

对于吴先生提出的不认罪就不得取保候审，该案辩护团一名律师告诉新黄河记者，小丽没有被取保候审，目前法庭没有给出具体原因，但明确了不是因为没有认罪认罚。“但事实情况是，认罪认罚的18名被告人确实已被取保了。”该律师说。

该案件辩护律师对检方提交的未盖章被害人名单的真实性和合法性提出质疑，指出名单错误频出，甚至包含被告人，请求法庭查验受害人身份及受害事实证据。同时，辩护律师还质疑公诉人未提供全部同步录音录像资料，指出卷宗中存在补充侦查报告提及的录音录像与公诉人实际移送的不符，质疑是否存在证据隐匿行为，体现了对司法程序严谨性的追求。

在另一个案例中，内蒙古某县一位市民购买广东某保健品生产企业2000元的产品后以被诈骗为由报案，随后该企业管理人员和员工被带走，涉案金额几个亿。

一位监察委人士告诉界面新闻，据他观察，地方财政“吃紧”是趋利性执法的根本原因。“一些案件，地方上会以该案的罚没款为依据，来衡量案件主管部门的经费划拨。财政尚好的地区，可能是按比例划拨，财政收入不足的地区，可能是全额返还。”另外，据他介绍，在处理违法收入时，比如围标、串标案，审计违法收入金额一般由公安机关来选择第三方机构来评估，这种情况，涉案企业会处于弱势。

北京大学法学院教授、博导薛军认为，要从根本上遏制这一问题，地方财政的基本需求要予以保障，“否则地方为获取财政资金，就会有额外的动力去进行趋利性执法。”

薛军提到，在很多案件里，涉及到涉案资金应审慎对待，要规范执法机关查封、冻结的权限，需严格审查相关措施的必要性。另外，诸多案例表明，侦查机关要规范对涉案企业高管采取限制人身自由的羁押措施的权限，这一行为很可能导致企业经营瘫痪、就此垮掉。在未审理前，应该更多采取取保候审等软措施。他建议两高可出相关司法指导意见，对这一问题做出明确具体的规定。

（来源：微博@重庆商报 文/潘瑞）