刘晓曙：推动供需再平衡，畅通经济大循环

随着各项政策，尤其是9·26一揽子稳增长政策落地起效，我国经济供强需弱的局面得到一定缓解，经济回升向好，但仍面临诸多挑战。除特朗普2.0冲击外，供需结构失衡是当前我国经济运行面临的突出矛盾和主要问题。以往，经济也发生过供需不平衡现象，但更多的是总量不平衡，是周期性问题的一部分；当前经济中的供需不平衡和以往大多数时候不一样，出现了供给结构与需求结构不匹配，是结构性不平衡，持续的时间也更长，是近年来经济短周期现象近乎“消失”的原因，已阻滞我国经济正向循环。2025年我国经济重点工作将着力促进经济循环，推动供需再平衡。

要解决供需不平衡的问题，从短期来看，要发挥“有为政府”的作用，全方位扩大内需。在外需承压的背景下，提振内需的重要性更为凸显，“扩内需”将成为2025年经济发展的首要任务。通过加力扩围“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新），加大对中低收入人群补贴和消费券发放力度，提升居民的消费意愿和企业的投资意愿。同时，适度增大政府投资力度，更大力度支持“两重”项目（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目），充分发挥政府公共投资的带动作用，通过加大公共支出拉动社会投资，创造工作机会，促进就业市场稳定，带动居民消费的持续修复与提升，推动经济正向循环。随着一揽子扩内需政策持续发力，2025年我国供需不平衡问题预计将进一步修正，通缩现象也将有所缓解。

要解决供需不平衡的问题，从长期看，要发挥“有效市场”的作用，推动供给侧结构性改革持续深化。“萨伊定律”讲供给创造需求，它给我们的启示是：一个经济体内需不足的症结不在需求侧而在供给侧。当前我国的供需不平衡是供需结构失衡，其背后除了去全球化因素外乃是我国以房地产、基建等为代表的传统产能消耗部门正逐步走弱，但以制造业为代表的产能生产部门并未能随之调整自身结构。要真正解决供需结构失衡问题，就需要弘扬企业家精神，激发微观主体活力，通过市场化机制，持续的制度创新、技术创新、产品创新，发现新市场、创造新需求，调整供给端的产能结构，增强供给结构与需求结构的匹配性。事实上，推动供给侧结构性改革、增加有效供给（产销对路）本身就是扩需求。从供给侧调结构就是要让市场起决定作用，把凡是能由市场形成价格的都交由市场，使市场在经济结构新陈代谢中起主导作用，在配置资源中起决定性作用。

（文/刘晓曙，清华理学博士、厦大经济学博士、中国首席经济学家论坛理事，青岛银行首席经济学家）

（来源：意见领袖）