罚百万赚千万？中铁上海工程局串标案撕开建筑招投标乱象口子

此次案件也暴露了招投标监管体系的薄弱环节。当前，我国招投标监管多集中在“开标环节”，对招标前的文件编制、投标中的串通行为、中标后的合同履约缺乏全链条跟踪，导致“事后查处多、事前预防少”。尽管近年来电子化招投标全面推进，但“暗标串通”“电子文件高度雷同”等新问题层出不穷，而相关法律对这些新形式违规的界定不够清晰，导致监管部门取证难、处罚难。以电子投标文件为例，部分企业通过共享模板、复制技术方案等方式串标，但因缺乏明确的“相似度认定标准”，不少案件因“证据不足”无法深究。此外，监管部门之间的信息壁垒也影响整治效果，住建、发改、财政等部门权责交叉，违规线索难以共享，部分企业在A省被处罚后，仍能在B省凭借“干净的信用记录”顺利中标，信用惩戒的威慑力大打折扣。

要破解建筑行业串标顽疾，仅靠单次罚款远远不够，需构建“事前防范、事中监管、事后严惩”的全链条治理体系。在事前防范层面，应进一步完善招投标制度设计，扩大信息披露范围，将招标需求、投标单位资质、评标标准、中标理由等信息全程公开，接受社会监督；同时推进评标专家库的专业化、独立化建设，杜绝“围猎专家”“量身打分”等问题。在事中监管层面，应强化多部门协同联动，利用大数据、人工智能等技术手段，对投标文件相似度、报价异常波动、关联企业参与等情况进行实时监测，实现“早发现、早制止”。在事后严惩层面，需提高违法成本，不仅要按中标金额的上限处以罚款，更要严格落实“取消投标资格”“失信联合惩戒”等措施，将违规企业列入全国统一的信用黑名单，限制其市场准入、融资贷款等权益；同时加大对直接责任人的追责力度，形成“企业违法、负责人担责”的震慑效应。

中铁上海工程局117万元的罚款，应成为建筑行业招投标整治的“醒世钟”。央企作为行业标杆，更应坚守合规底线，而非成为违规操作的“突破口”。对于监管部门而言，需以此次案件为契机，开展招投标领域专项整治，重点排查央企国企、大额项目的招投标行为，对违规者从严从重处罚；同时加快《招标投标法》的修订完善，弥补法律滞后性，让新型违规行为“有法可依”。只有让违法成本远超违规收益，让公平竞争成为市场常态，才能根除串标围标顽疾，推动建筑行业回归“质量优先、合规为本”的发展正轨。否则，“罚百万赚千万”的利益诱惑将持续存在，招投标领域的公平正义也将难以实现。

（来源：鲁观天下）