19个国家级新区动能对比，青岛西海岸新区位次靠前

优惠政策：

浦东滨海获最多财税支持

现行政策已由扶持转为赋权

目前为止，国家级新区中设立最早的浦东、滨海新区已转为行政区，设有区委区政府，其他大部分新区都是功能区，设立管理委员会。它们都拥有部分省级管理权限，拥有各种政策先行先试的权力，和落到实处的金融、财税、土地、海关、产业等方面的政策支持。

比如同样具有特殊政策的自贸试验区和综合保税区，很多都在国家级新区中率先落子。继首个自贸区落子浦东后，滨海、南沙、金普、舟山群岛、两江、天府、西咸、西海岸、江北等多个国家级新区均获此利好。具有特殊税收、外汇政策的综合保税区，更几乎是国家级新区的“标配”。

不过，只有最先设立的浦东、滨海和两江新区获得了最为全面的政策支持。比如最直接的财政补贴方面，浦东新区设立之初得到国家财政每年3亿元开发资金支持，滨海新区2005-2014年获得国家财政每年10亿元的专项财政资金支持。此后密集设立的新区，极少得到国家财政直接补贴，一般都由省、市政府酌情补贴。

再比如税收政策方面，浦东新区生产性质的外资企业、滨海新区高新技术企业、两江新区符合国家鼓励发展条件的产业、舟山群岛新区涉海高新技术企业，在一定时期内均减按15%税率征收企业所得税。但此后国家在制定新区规划时更加重视区域平衡发展，从直接的财税支持转变为赋予先行先试权力，国家级新区的“含金量”大幅降低。

在今年年初国务院印发的《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》（下文称《指导意见》）中，国家对19个新区的支持也更多地倾向于“先行先试”，例如：

推动有条件的新区按程序开展行政区划调整；

有针对性地引导外资项目和国家重大产业项目优先在新区布局；

支持新区率先复制自贸试验区改革开放经验；

支持新区探索更加开放便利的海外科技人才引进和服务管理机制；

支持在确有发展需要、符合条件的新区设立综合保税区；

……

虽然国家级新区的“含金量”已不比当初，但目前仍有郑州郑东新区、合肥滨湖新区、武汉长江新区等10多家新区在申报国家级新区。湖北省社科院副院长秦尊文在接受媒体采访时分析，获批国家级新区一方面可以凝聚人心，因国家认可而充分调动地方积极性；一方面可以获得更多的经济管理权限，在体制机制上进行一些探索，吸引社会投资。

不过目前，从19个国家级新区的对比来看，它们的经济发展参差不齐，大部分新区对于区域经济的引领作用还有很大提升空间。国务院年初发布的《指导意见》中也曾直言，现有新区不同程度地面临规划建设不够集约、主导产业优势不够突出、管理体制机制不够健全等问题。此前掀起的这轮国家级新区热，或许该冷静一下了。

（来源：搜狐城市 蓝桥）