双莱一体化先行区建设实施方案正式印发实施，胶东一体化“先手棋”落子

岁末年初，胶东经济圈中心区域的青岛莱西、烟台莱阳两座县级市迎来重大利好——近日，《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》经山东省政府同意，由省发展改革委正式印发实施。这是全省首个跨区域合作方案，标志着双莱一体化发展的顶层设计、四梁八柱已经完成，胶东经济圈一体化发展向纵深挺进。

在区域协调发展战略的推动下，莱西、莱阳两市早在2019年就开始谋划一体化发展，努力探索毗邻县域同城化发展新模式，为全省区域一体化发展提供双莱方案。经过2年多的先行先试，双莱先行区已经不仅仅是“纸上谈兵”，一些实打实的一体化工作有了很大突破。

下好胶东一体化“先手棋”

随着中国进入高质量发展阶段，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。与广州—佛山、长沙—株洲—湘潭等区域一体化相比，胶东经济圈五市都是沿海布局，城市中心距离较远，各市毗邻地区远离行政中心，很多是发展洼地，导致胶东经济圈实际上是“空心化”的，像个甜甜圈。

从长三角、珠三角等城市群发展经验看，县域经济实际上已经成了服务中心城市、中心城区的配套经济。山东80%以上的人口生活在县域，85%以上的经济总量在县域，96%以上的国土面积集中在县域，77.9%的一般公共预算收入在县域。胶东经济圈共有41个县（市、区），其中全国百强县9个、占全省近7成，全国百强区6个、占全省6成。

县域强，则胶东强、山东强。加快胶东经济圈一体化发展，是山东省委、省政府实施区域协调发展战略的重大举措。胶东经济圈一体化发展的优势在县域、潜力在县域，县域合作是推动胶东经济圈一体化的现实需要。

双莱一体化先行区展示牌

莱西、莱阳两市位于胶东经济圈中心区域，地理空间相接，产业发展相融，人缘文化相亲，具备良好的一体化发展基础。但因分属青岛和烟台，此前两市政府之间几乎没有来往。

“推动莱西、莱阳一体化发展，有利于发挥县域比较优势，破除行政边界和市场壁垒，加速两市资源共享、优势互补、协作联动，打造胶东经济圈中部崛起、融合发展的新支点，将发展‘洼地’变成‘高地’。”青岛市发展改革委区域处处长王绍宗说，规划建设双莱先行区是推动胶东经济圈一体化发展的先手棋和突破口。

2019年10月以来，莱西、莱阳两市在省委、省政府和青岛、烟台市支持下，率先启动一体化发展先行区建设，两市密切沟通、协同联动，努力打造区域融合发展战略支点，建设毗邻区域合作的高水平样板，为全省区域一体化发展探索双莱方案。

莱西、莱阳两市签订《重点推进任务合作备忘录》，由两市党政主要负责同志顶格推进先行区建设，两市先后互访6次，为两地协同发展奠定坚实基础。同时，建立定期联系和合作工作机制，由两地发改局共同牵头，承担协调推进、通报进展、监督检查等职责，切实担负起一体化发展各项具体任务。此外，两市自然资源、交通等部门组建工作专班，在基础设施、产业发展、公共服务等领域广泛合作，形成一体化发展的强大合力。

莱西莱阳两市在积极对上争取政策支持，高标准谋划双莱一体化发展新格局的同时，策划推出一批具有标志性、引领性的重点事项、重点项目，在各领域开展了先行先试。目前，31项重点事项已完成13项，计划总投资3250亿元的72个重点项目已开工59个。

联通基础设施“大动脉”

在区域一体化发展中，交通等基础设施建设是“大动脉”，具有先导性。基础设施实现互联互通，资源要素才能高效流动。

莱西与莱阳两个省辖县级市虽然相邻，但因为分别由青岛和烟台两市代管，道路各修各的，一些主干道在两市交界处戛然而止。

莱西莱阳一体化发展先行区启动建设以来，两市把交通基础设施补短板作为先行举措，加快推进204国道、308国道拓宽改线工程，推动莱西北京路、梅山路东延至莱阳，构建互联互通、高效便捷的道路交通网络。

莱西市北京路沿线

G204烟沪线是国家重要的南北向大通道，北起烟台，南至上海，串联起烟台、青岛、日照等胶东经济圈主要城市。2021年12月30日，G204烟沪线莱西段改建工程正式建成通车，由原来的双向四车道拓宽至双向六车道一级公路，成为莱西加快融入青岛主城区和胶东经济圈的重要通道，为打造胶东半岛中心区域经济隆起带提供强有力的交通保障。

“莱西已经将北京路修到与莱阳交界处，东延至莱阳火车站后，两市主城区之间的距离将缩短至15分钟车程。”莱西市发展和改革局规划科负责人郑毅告诉记者，梅山路东延后将把两市工业园区联通起来。

G204烟沪线莱西段改建工程完工暨通车启动仪式现场