双莱一体化先行区建设实施方案正式印发实施，胶东一体化“先手棋”落子

莱西与莱阳两市地理空间相接，市中心相距约10公里，但城际客车客运班车一张单程票需要7元。为了方便市民来往，两市交通部门积极对接沟通，推进客运线路公交化升级，规划开通城市间快速公交，实现莱阳、莱西两市公交路网的互联互通以及公交卡互认。

“客运班线公交化运营之后，票价将大大降低，就跟在同一个城市坐公交车一样，给群众带来看得见的实惠。”莱西市发展和改革局一级主任科员张建义说，目前两市正积极推进高铁站、汽车客运站等主要交通枢纽站场间公交衔接，优化完善主要站点间公交线路，构筑“一小时”公共交通服务圈，实现公共交通服务同城化。

除了交通基础设施建设及服务，两市还将推动毗邻区域水、电、气、暖管网衔接，实行产业项目基础设施配套就近入网。

产业融合发展优势叠加

产业融合发展是区域协同发展的出发点和落脚点。莱西、莱阳资源禀赋相近，产业既各具特色，又有较强的互补性，两市一体化发展，整体产业结构会进一步优化。“两市产业取长补短，合起来可以做得更大。”莱西市发展和改革局规划科负责人郑毅说。

莱西与莱阳产业融合发展，相邻的两市开发区成为最佳突破口。莱西经济开发区和莱阳经济开发区只隔了一条G204，是山东省唯一毗邻的两个省级开发区，资源禀赋相近。

2021年4月，两市在莱西经济开发区合资成立山东省双莱投资发展有限公司，统筹推进莱西莱阳一体化发展先行区的建设运营与管理，推动两市产业链、创新链、供应链协调布局。这是全省首个跨区域一体化的平台运营公司，目前已投资140亿元建设高新技术产业园、人才公寓等17个重大项目，导入项目45个，总投资达到269.6亿元。

在产业协同发展上，莱西经济开发区重点建设新一代信息技术和智能制造产业，莱阳经济开发区重点建设汽车制造、化工产业，进一步明确产业基础和发展方向，共同打造具有区域竞争力的高质量发展产业体系。两市合力共建跨境电商、现代农业、绿色化工等8大产业园区，构建特色鲜明、优势互补的一体化现代产业体系，最大程度发挥产业优势叠加效应。

双子楼目前已经装修完毕

2021年4月，莱西经济开发区会同莱阳经济开发区成立双莱跨境电商产业园及双莱跨境电商协会，助力双莱地区传统外贸型企业转型升级，促进双莱特色产品跨境销售。目前，双莱跨境电商产业园已落户电商类企业120余家，年零售额达30亿元。“这里可帮助500余家两市及周边生产、贸易企业入驻亚马逊、eBay等国外电商平台，提供海外仓储物流、品牌出海、跨境孵化等一站式服务。”莱西经济开发区党工委书记、管委会主任徐兆华介绍。

同时，两市依托莱西北汽新能源汽车制造基地、莱阳新能源商用车产业园，合作共建汽车零部件产业基地，形成烟青G204汽车产业走廊，实施双莱新能源汽车一体化发展，形成电机、电控、电池、充电桩、车桥、底盘、变速箱等核心零部件产业聚集，实现整车生产所需零部件的1小时配套圈，自给率达到95%以上。

产业融合发展，利益如何分配？莱西、莱阳两市积极探索“飞地模式”，对共引共建的产业项目GDP及税收收入按照“飞出”与“飞入”6：4分配，建立起区域互利共赢的利益共享机制。

在莱西经济开发区管委会办公楼东侧不远处的双子楼，是双莱一体化发展的标志性建筑。“双子楼目前已经装修完毕，两市开发区管委会、双莱专班和平台公司都要搬到这里办公。”徐兆华说，莱西莱阳两个省级开发区正在按照“一区多园”模式，合力争创国家级开发区。

让市民共享一体化红利

区域一体化发展的最终目的，是增强居民的获得感、幸福感、安全感，提高生活品质。

为便利企业和群众异地办事，莱西莱阳两市打破地域限制和行政壁垒，推动160余个事项实现跨市通办。两市推动跨市域审批一体化，建立“线上一网通办、线下异地可办”工作机制，在审批服务大厅设立双莱一体化专窗，颁出全省首张跨区域营业执照。

“原打算抽时间去莱阳办理分公司的营业执照，没想到在莱西就能办，真的给我们企业省事了！”2021年2月，徐女士到莱西行政审批大厅打印公司章程，被工作人员引导到双莱一体化专窗。

莱西市行政审批大厅设立了“双莱一体化”审批服务专窗

“我们立即启动‘双莱’一体化帮办代办，协助指导徐女士提供分公司开设登记材料，并通过山东政务服务网将登记材料在线上传，同步协调莱阳行政审批服务局进行线上审核。”莱西市行政审批服务局工作人员说，徐女士当天就收到了从莱阳邮寄来的照章，足不出市完成了企业开办全过程。

目前，两市正在梳理跨城通办事项清单，积极推动企业服务管理一体化，促进两地市场监管、环保、行政审批等部门信息互联互通、资质互认，建立跨市“一照多址、一证多址”企业注册模式，建设统一开放、标准互认、要素自由流动的营商环境。

“一体化发展带来的便利，在过去是不敢想象的。”张建义感慨道。

公共服务关乎民生，连接民心。双莱一体化发展坚持民生优先，推进就业、医疗、教育、体育等公共服务一体化，给群众带来看得见的实惠。

为打通区域就业服务壁垒，共享双莱人才资源，莱西莱阳两市推动人才招引服务一体化，大力实施“才聚双莱”计划，实现高层次人才、紧缺型技术人才户籍互认、待遇共享，让人才“留得住”“流得动”。

在医疗领域，两市突破原有的行政隶属关系界限，持续推动跨区域医联体建设，签订《医学检验结果互认协议》，搭建卫生信息共享平台，实现居民健康档案、电子病历、预约挂号等信息互联互通，在结对帮扶、双向转诊、慢性病管理等方面全面开展合作。

在教育领域，两市整合优化教育资源，组建教育科研协作联盟，创新校企、校校联合办学模式，努力构建教学资源共建共享、职教产业充分联动的一体化教育体系，办好人民满意的教育。

在体育领域，山东体育学院项目2021年6月开工，项目建成后，国家足球学院和国家篮球学院主校区将落户莱西莱阳交界处，首批在校实训生超过3000人，预计为莱西莱阳增加就业岗位200余个，全面推动“双莱”区域内群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

山东体育学院青岛产教融合实训基地项目