跳好“政企双人舞”，德州乐陵护航民营经济高质量发展

近段时间，泰山集团可谓是名声大噪，企业发展后劲十足，在集团董事长卞志良看来，企业的发展不仅靠自身的决策，更得益于乐陵良好的发展环境。

在卞志良办公桌上，放着一本工业和信息化领域政策白皮书，这是去年由市工信局编制的，书中涵盖制造业单项冠军、中国优秀工业设计奖等奖项申报流程以及优惠政策，德州乐陵工业企业负责人人手一本。“东西虽小，意义却大，体现了乐陵市政府部门对民营企业的关怀。”卞志良说。

近年来，德州乐陵市着力促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，把聚力“两个健康”示范市创建作为引领乐陵发展的牵引性工程、创新性载体来抓，深化改革开放新举措，强化做大做强新支撑，破解企业发展新难题，激发创新创业新活力，再造营商环境新优势，同时提升企业家精神新境界，发挥他们在民生发展中的巨大作用，推动民营经济与民生事业高质量发展，跳好“政企双人舞”。

激活内生动力

为企业成长搭建优质平台

民营企业要实现长足发展，需要科技创新支撑，更需要一个好的发展平台。对于德润健康食品有限公司而言，这两点目前无疑都已具备。

“作为本地大型枣制品企业，我们一直视实现红枣产业振兴为己任，目前已与山东省果树研究所、山农大、农高区以及金丝小枣标准化生产示范基地4家单位合作，强强联合、抱团发展，研制金丝小枣健康饮品系列，进一步提高产品附加值，实现转型升级。”公司总经理陈月起说。

德润公司2010年建厂，产品主要是鲜枣、干枣、枣夹核桃等粗加工产品，技术含量不高，竞争力有限，对金丝小枣的利用率不高，形不成发展优势。陈月起介绍，乐陵市上千家枣加工企业，产品几乎雷同，时间长了，反倒是体量越大的企业越吃亏。

不转型就意味着失败。2015年到2019年，他们将主要精力放到企业转型和产品研发上，可是因为缺乏科技支撑，这条路异常艰难。“曾经也与国内一些高校院所联系过，但没有找到合适的合作伙伴。”陈月起坦言，方向定了，产品的科技含量却达不到市场要求，他们一直在寻求突破点。

乐陵市科技局了解到德润公司的发展需求后，主动帮助协调省果树研究所、山农大、农高区与企业达成合作，并结合企业前期在朱集镇建立的金丝小枣标准化生产示范基地，抱团发展，形成种、养、产、销闭环发展，实现小枣深加工一二三产融合。

“项目整合后，我们为其争取获批了省科技创新重大专项工程立项扶持资金933万元，专门用于科技创新和硬件建设，进一步提升了企业竞争力。”乐陵市科技局副局长韩军说，这部分资金主要投入到中试生产线、技术产品研发、原料储备、小枣保鲜设备等，降低了自筹资金的风险，缓解企业压力。

韩军介绍，为企业争取项目资金，协调科研院所与之合作，这不仅是提升了一个企业的竞争力，更是释放了一种“只要想干事，政府做后盾”的信号，民企兴，地方经济才能兴。

希森马铃薯产业集团国家级种质资源库

在韩军看来，科技对企业来说也是一种平台。近年来，乐陵市持续支持民营企业智能化与技改升级，一方面从争取政策等方面助力企业加快数字化、网络化、智能化等方面的改造，探索创新网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等“互联网+先进制造”新模式，打造智能制造生态体系；另一方面推进智能制造工程，鼓励企业建设智能工厂、智能车间，扎实推动企业上云，全面提高产业智慧化水平，激发企业自主创新内在动力。

同时，乐陵市建立重点技改项目储备制度，抓实重点项目建设，发挥产业带动促进作用；完善工作推进机制，建立重点技术改造投资项目“全过程、清单化、节点化”管理体系，通过技术改造使企业产品的技术含量、质量档次和附加值普遍提高，品牌优势逐步建立，产业结构更加合理，绿色制造巩固提升。

除以科技支撑作为平台外，乐陵市继续按照“产业化、集群化、关联化、园区化”发展思路，以园区建设为载体，积极培育产业生态。举全市之力，推动资源向园区集中、政策向园区倾斜、人才向园区流动。打造泰山体育（国际）产业园、星光食品（国际）产业园，完善提升医药化工产业园、调味品产业园、五金机械产业园，力争3年内新增规模以上工业企业30家，工业总产值实现300亿元。以重点园区为承接载体，加大精准化、专业化招商力度，着力招引一批行业内龙头企业和补链强链项目，带动引进一批前沿技术、高端人才和优秀团队。实施产业链链长制，以产业链条为主线，打造链条完整、配套协作紧密、要素配置精准、规模效应显著的产业集群。

做优发展环境

企业需要什么政府就服务什么

乐陵市金融风险防控中心主任李佃水从春节开始就特别忙碌——短短两个多月，该中心连续举办政金企、政银企等10余场对接活动，“我们聚焦全市重点项目、重点企业及普惠金融重点领域，组织金融机构、企业、农民专业合作社等开展金融工作座谈会、重点项目融资需求座谈交流会、杨安镇调味品产业论坛暨政银企战略合作签约仪式以及花园镇‘金融赋能·共促发展’政金企对接活动等，搭建起银企信息互通和精准服务的高效平台，引导金融资源不断流向实体经济。”李佃水说。

李佃水介绍，近年来，乐陵市民营企业发展迅速，民营经济人士的思路也逐渐开放，一些优质产业项目和优秀中小微企业如雨后春笋般成长，为我市经济社会发展提供了活力。但由于融资渠道较窄和自身体量有限等问题，一些民营企业受到了资金短缺等问题的制约，“资金不足，企业就不敢放开拳脚去干。”他说。

今年以来，该中心一方面开展大型的金融对接活动，另一方面针对中小微企业实际情况，进行“普惠型”精准支持。“我们通过与各金融机构协调，今年已为各项目、企业对接发放贷款5亿元，其中为响应贯彻国家大力发展体育产业的号召，累计为泰山集团放款4900万元，切实为重点龙头企业平稳健康发展提供了充足的金融保障。”李佃水如是说。

助力民营企业发展，就是要提供优质的成长环境。为此，乐陵市各部门立足职能，从创新制度、破解难题等方面，护航民营经济发展。

星光食品（国际）产业园

2021年，乐陵市工商联、检察院、公安局、市场监督管理局4部门联合建立保障民营企业健康发展协作机制，依法保护企业和企业家合法权益，营造的良好法治环境，为加快建设更高水平的平安乐陵提供强有力的司法保障。

“企业发展过程中，经常会遇到法律问题，且涉及多个部门，往往这些问题牵扯了企业大部分精力。”乐陵市工商联主席李敬芳说。协作机制中，市公安局、检察院综合运用打击、监督、预防、教育、保护等手段，找准依法保护民营经济发展的切入点和着力点，严防严打涉企业违法犯罪，切实规范执法司法行为，维护市场经济秩序；工商联作为党和政府联系民营企业家的桥梁纽带、政府管理和服务民营经济的助手，努力搭建政企沟通平台，引领广大民营企业规范经营行为、严守法律法规，共建法治文明的营商环境。同时，创新建立涉企执法报告制度，对涉企案件实行集体议案，严格立案审查，准确适用法律，精准把握定性，强化风险评估，慎用查封、扣押、冻结措施，最大限度减少对涉案企业正常生产、经营等活动的影响，努力实现法律效果、社会效果和经济效果相统一。

不仅是资金和法律上的保障，乐陵市还积极打造“企业会客厅”，定期召开政商座谈会、民企恳谈会，让企业家“C位”亮相，实现政企零距离沟通，构建亲清政商关系，打造一流的营商环境。完善诉求反映和权益维护机制，深化企业诉求“接诉即办”工作，并结合“进解促”工作和产业链“链长制”，建立重点项目、规上企业等7张包保清单，一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底，全天候为企业发展保驾护航。

乐陵市纪委牵头实施优化营商环境“清风护航”三年专项行动，抓住项目落地、政策落实、行政审批、执法监管、政商交往、企业感受六条主线，找准着力点、切入点和结合点，从企业源头找病症，从政府部门除病灶，精准把脉、综合施策，推动我市营商环境持续优化。

此外，乐陵市在土地、审批、税收政策方面都针对民营企业进行了创新改革，如积极推进政务服务“跨省通办”，主动在“京津冀一体通办”上寻求突破，实现手续、数据等互通互认，让在外老乡和来乐客商异地办事不再“多地跑”“折返跑”。大力推进批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等“五未”土地清理行动；结合“僵尸企业”盘活行动，集中整治低效工业园区和企业，实行低效土地再开发利用，集中解决企业用地问题，进一步破解企业发展难题。

发挥企业家作用

地方发展与民营经济齐头并进

“与顺河村结对，不但能够为公司生产提供更好的原材料，还能为乡村振兴作贡献，这样的活动我们必须参加，也必须要干好！”3月8日，在乐陵市中街道举行的“百企结百村”村企结对共建集中签约仪式上，山东远大永盛食品科技有限公司总经理马文东说。

山东远大永盛食品科技有限公司2018年11月落户乐陵，是乐陵市重点招商引资项目，主要生产冻干果蔬产品、脱水蔬菜和香辛料系列产品。马文东坦言，与市中街道顺河村结对，是一次“双赢”。

顺河村包含4个自然村，地处马颊河沿岸，村中原有300多亩的蔬菜大棚，急需订单，正巧马文东也一直想在本地寻找原材料生产基地，结合我市开展的“百企结百村”行动，远大与山东民安食品饮料有限公司共同帮扶顺河村，“大棚内能种植蔬菜，还能种植草莓，我们准备推出草莓干系列产品，扩大产量，也进一步提升村庄特色，增加集体收入，助力乡村振兴。”马文东说。

不仅是市中街道，朱集镇、郑店镇、云红街道、杨安镇等镇街也在近期启动了“百企结百村”行动。目前，全市已有124家企业与130个村庄结成帮扶对子，村企共建结对时间为3年，将采取组织共建、人员培训、资金支持、资源共享等多种方式，实现共育产业项目、共建美丽乡村、共享发展资源、共促基层治理。

泰山瑞豹现代化生产车间

为进一步促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，乐陵市坚持义利并举，积极发挥企业家的作用，提升他们的社会责任感，并在这个过程中为企业寻找发展点，做到地方发展与民营经济两手抓、两不误。

在引导企业发挥作用的同时，乐陵市进一步强化企业家队伍培训，持续实施“企业家素质提升工程”，每年定期开展企业家高端培训活动；加强企业家与机关干部学习交流；大力发展职业教育，促成民营企业与职业院校开展深度合作。

“民营企业家的综合素质，是一个地区实现高质量发展的重要标志之一。”李敬芳说，为此，乐陵市成立乐陵市社会主义学院（乐陵中华文化学院），先后组织750余名民营经济代表人士到冀鲁边区革命纪念园、西柏坡等地开展教育活动20余次，让广大民营企业家在理想信念教育中厚植爱党爱国爱家情怀。实施“企业家素质提升工程”，成立新生代企业家商会，组织150名民营企业家赴浙大、厦大、华为、海尔等名校名企培训，打造高素质民营经济人士队伍。

更加注重企业家社会地位的提升，营造尊重企业家、重视企业家、保护企业家的良好氛围。关心关爱企业家的政治成长，积极培养和发展符合条件的优秀企业家入党，并在确定人大代表、政协委员候选人时，推荐综合素质优秀的企业家参加选举，引导他们正确履行参政议政责任。

（来源：乐陵市报）