威海乳山、德州齐河……山东8地入围2022全国县域发展潜力百强

一方面，既要承认资源禀赋对县域发展的支撑作用，又要看到“资源诅咒”、资源枯竭带来的发展阵痛；

既要承认交通基础设施改善对县域发展的引领作用，又要看到空间一体化加速和强化“中心-边缘”模型；

既要承认工作和发展机会对人的吸引力，又要看到人口流动，尤其是高端人才流动对产业的引领作用；

既要承认发展基础、规模经济对未来发展的根本性影响，也要看到部分县域凭借独特优势、抢抓时代机遇，可以实现“弯道超车”。

在上述分析的基础上，课题组在构建县域发展潜力理论架构过程中，着重考虑了以下几个方面：

坚持高质量发展导向。所谓高质量发展导向，就是要深入贯彻新发展理念。从问题导向把握新发展理念，必须重视创新在县域发展中的牵引作用，必须加快推动经济社会发展全面绿色转型；从忧患意识把握新发展理念，必须增强忧患意识、坚持底线思维，确保粮食安全和生态安全，推动县域在维护产业链供应链稳定安全方面发挥必要作用。

坚持多元化目标。在新发展阶段，在推进县域现代化进程中，科学判断县域发展潜力大小，不能唯GDP论，更不能唯经济增长论。县域发展潜力评价，应引导县域顺应空间结构变化趋势，持续提升主体功能。城市化地区的县域，应突出经济发展和人口集聚目标，加快提升承载力，努力成为区域经济发展的新增长点。农产品主产区县域，应突出粮食生产和农业生产条件改善，更好发挥在保障国家粮食安全中的作用。生态功能区县域，应坚持生态优先，重点探索绿水青山与金山银山的转化机制，努力实现生态产业化。

坚持以人为核心。我国现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。在现代化过程中，核心是人的现代化，人口流动和人的全面发展水平将决定县域发展进程。因此，必须着眼于解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，改善人居环境，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

坚持市场化方向。管理体制和营商环境，与县域发展潜力息息相关。要引导县域逐步建立和完善市场化、法治化营商环境，鼓励县域通过改善营商环境吸引更多资本和人才。要加快改革一切不利于人口流动的制度，合理预测人口规模和结构，在人口自由流动和迁徙中谋求县域发展。

（来源：风口财经）