德州乐陵打造特色党建共同体，实现村强民富、共建共赢

“我们与安徽易刚信息技术有限公司牵手合作，建设智慧农业产业园的同时，打造党建共同体，搭建起了企业与当地政府、基层党组织的沟通桥梁，进一步提速现代农业发展，助力乡村振兴。”

9月8日，德州乐陵市丁坞镇党委书记孙长新说。金秋时节，丰收在即，丁坞镇党建共同体建设工作又结硕果——乐陵市绿色智慧农业产学研创孵化示范党建共同体正式成立。双方将本着“优势互补、互惠双赢、扩大合作、共同发展”的原则，在高标准农田建设、新型职业农民培训、智慧农业大数据平台打造、产学研创孵化基地创建等方面开展深度合作，充分发挥乐陵科技小院智慧农业理论知识优势，结合易刚信息技术有限公司产业化优势，促进科研和成果转化，努力实现“党建共建、人才共育、资源共享、发展共赢”新格局。

乐陵市委常委、组织部部长董军介绍，今年以来，乐陵积极推进农村区域党建共同体建设，在扩面、提质、增效上下功夫。“乡村振兴，党建先行。党建共同体不只是基层党组织的简单融合，在建设过程中，我们融合多种元素，包括科研院所、企业、社会组织等，搭建各方桥梁，凝聚力量办大事、好事、实事，进一步提振基层发展后劲，实现乡村全面振兴。”董军说。

“科研院所+企业+农村”

激活发展动能

今年7月，乐陵喜鹊食品（山东）有限公司通过“揭榜挂帅”成功牵手山东农业大学，与郑振佳教授共同开发《固态发酵黑化金丝小枣系列功能型调味品开发与产业化示范》项目，“企业一直想在提升产品科技含量上有新突破，怎奈找不到合适的科研机构和好的项目，也怕企业规模有限受冷落。今年，由乐陵市农高区、乐陵市健康食品产业技术研究院、乐陵市直部门、乐陵市中街道等联合组建了南部生态区党建共同体，与很多高校院所有着密切合作，为当地企业架起了通往高科技领域的桥梁。”喜鹊食品（山东）有限公司负责人张鑫说。

南部生态区党建共同体依托山东德州国家农业科技园区和省级农高区建设，覆盖市中街道顺河村、顺源村、中苑村、渤海村4个行政村，涉及村民3306户、10404人，通过做优培强现代农业、健康食品、田园社区、文旅康养四大业态，打造该市种植结构调整和新旧动能转换的“新高地”。

近年来，由于土地碎片化、资源闲置化、生产低效化等问题，以及域内各方基层党组织条块分割、封闭运行的传统党建格局，一直制约着南部生态区的发展。“以土地流转和项目落地来说，高新区负责招引项目，落地则需要大面积流转土地，各方沟通需要‘拐很多弯’。成立党建共同体后，将市中街道其中4个行政村以及区域内企业、科研机构等党组织都纳入进来，由分管副市长担任联合党委书记，农高区、街道负责人担任党委副书记，协调沟通更加顺畅，同时还能利用国家级平台与全国高校合作，为企业提供科研支持，打通了项目落地、企业发展的‘最后一公里’。”乐陵市委组织部副部长、老干部局局长张正浩说。

南部生态区党建共同体作为该市共同体示范样板，按照“1+X+N”模式运行，促进产业深度融合。

“1”即将南部生态区内不同条块、不同领域、不同区域承担主要项目推动的各部门、各单位基层党组织“捆绑”联合，成立南部生态区联合党委，作为政治核心，承担南部生态区组织、引领、服务职责。

“X”即按照南部生态区整体规划，在共同体下设“吨半粮”科技引领区、健康食品产业集聚区、特色农业示范区、马铃薯科技创新区、休闲体验农业功能区、农旅融合观光带“五区一带”6个功能区，把党建资源和其他相关资源最大限度激活用好。

“N”即多种工作运行机制，建立健全联合党组织联席会议制度、双向沟通服务机制、党建轮值机制、项目化管理机制、联合组织生活、责任考核等制度机制，通过设置科学合理的运行模式，让各成员党组织充分融合、发挥作用。

共同体的成立实现了将“党建链”建在“产业链”上，推动组织融入产业、支部融入项目、党员融入群众、机关融入基层，同时健全党建引领、市场主导、企业为主体的“党产学研金服用”体系，有效破解就党建抓党建、就项目抓项目、党建工作与产业项目“两张皮”等问题，切实把组织优势转化为组织力量，把资源潜能转化为发展动能，为村庄融合提供产业融合的“杠杆支点”。“今年年底，我们努力实现区域内土地集中流转率100%，已落地产业项目完成率达到80%，村级集体收入增幅20%，群众收入增长20%。”乐陵市农高区管理服务中心党组书记、南部生态区联合党委副书记刘艳霞说。

从科研院所到企业项目，再到农村，一个党建共同体把这些元素串在一起、形成合力。不止南部生态区，该市还倾力打造了云红街道“健康食品产业”党建共同体、杨安镇“味都先锋”党建共同体、黄夹镇“马铃薯产业”党建共同体等，发挥地域特色和产业作用，进一步打造乡村振兴齐鲁样板。

整合资源提后劲

做好盘活文章

“以前解决不了的问题，现在能解决了，村里发展更有底气了！”最近几天，乐陵市寨头堡乡中心村东杜党支部书记张金华一直盯在工地现场，虽然忙碌却很开心。

原来，该村以前有一家木糖醇厂，20年前因经营不善等原因倒闭，其厂房因为债务一直没有得到妥善解决，“心里着急，这厂房这么多年一直荒废，用也不能用，拆也拆不得，曾经也张罗着引项目，可人家一看这情况都打了退堂鼓。”张金华说。

今年，中心村联合企业以及农商行乐陵分行成立党建共同体，着力推进农村“三类地”开发利用，对各自然村闲置土地进行逐一清点，盘活利用，“东杜村的废旧厂房是块硬骨头，要让群众认可咱们，必须要把这件事做漂亮。”中心村党总支书记王兆杰说。

通过对这20年的债务进行梳理和共同体成员单位努力，今年8月，问题终于得到解决，并成功与乐陵市家味食品有限公司签约，作为该公司二期项目，盘活了土地，村集体也增加了收入。

以“三类地”开发利用为抓手，从闲散地上作文章，是中心村土地开发的做法之一。此外，他们以三化改革为着力点，积极推动农业现代化。由党组织领办农业合作社，建设了12个大棚，种植“绿宝”和“博洋9号”两个品种的甜瓜，单棚产量1.5万公斤左右。“借助‘三资’融合，将土地资源进行折股量化，通过引入国企资金、农民入股等方式盘活农村现有资源资产，破解农业发展难题，激发农村发展活力。”王兆杰说，同时，将村内资金、资产折股量化到经营主体，切实拓宽增收致富渠道，打破固化思路，整合资源，让固定的资产与资源流动起来，发挥经济价值，实现一二三产融合。

与寨头堡乡中心村盘活土地资源，助推乡村发展不同，孔镇镇依托全市“吨半粮”创建核心区优势，成立“吨半粮”党建共同体，同步设置联合党委，统领全域“吨半粮”创建工作。

“吨半粮”党建共同体旨在发挥涉农市直部门、国企、“百企结百村”民企等党组织工作力量，从高标准建设“吨半粮”党建共同体工作阵地，推进2022年度3.2万亩高标准农田建设项目等方面，强化组织凝聚作用，形成“党建引领、多元参与、利益共享”的“吨半粮”创建格局。

孔镇镇党委书记韩晓刚表示，实现乡村振兴，必须发挥资源最大效益，开展全域土地综合整治。为此，党建共同体将市土地开发公司纳入其中，运用商业化手段，做活宅基地、耕地两篇文章，为镇区更新和“吨半粮”创建提供资资金、资源支撑。

利用党建共同体推进土地综合整治的同时，该镇高质量推动村庄融合，以孔府、孔苑等10个行政村的“孔”字牌党群服务中心为阵地，持续完善行政村管理运转机制，着力打造了孔安（林果产业园区带动集体经济发展）—孔宁（党支部领办合作社助推“吨半粮”生产能力建设）—孔兴（镇级党校筑牢党性教育阵地）乡村振兴党建示范带，形成党建引领“吨半粮”生产能力建设特色品牌。

此外，该镇把党支部领创办合作社作为发展村集体经济的重要抓手。截至目前，辖区89个自然村成立党支部领办合作社，实现覆盖率100%，以合作社为主要增收渠道的村民小组有58个，收入占比90.6%，10个行政村全部成立了合作社联合社，形成了王木腿林果种植、吕门楼传统种植、吕桥生姜种植、马固供销托管等典型案例，建立起“企业+联合社+合作社+农户”的联动发展模式，连片打造、整体推进。

共同体带动实现“1+1>2”效应

“这两个月，我们的家电销售订单异常火爆，多亏了飞地党建共同体的合力，让我们从中尝到了甜头。”近日，在天津经营家装生意的西段乡张店村党员张建武说，今年举办的线上西段家装家电产业飞地党建共同体沙龙，给他带来了一个月50多万元的营业收入！

在外能人是区域发展的重要资源。在乐陵，像张建武一样在北京、天津务工经商的人有近23万人，其中流动党员2200多人。为更好地用好这些流动的在外人才和资源，今年5月，乐陵以西段乡为试点，探索建设产业飞地党建共同体，由驻京津流动党组织、4个乐陵行政村党委和所辖自然村党支部、76家乐陵籍企业和个体工商户组建了家装家电产业和酒店餐饮产业2个功能性共同体党委，帮包乡镇市领导、村党组织书记、流动党员全部纳入共同体，以组织融合带动产业融合、资源整合、服务聚合、市场联合，实现把党支部建在产业链上、流动党员聚在产业链上、家乡群众富在产业链上，推动乡域经济社会建设和成员单位自身发展。

西段乡在津家电家装产业飞地党建共同体组织“益企向未来”沙龙，以线上方式定期召集通气会，统筹资源、互通信息、互享资源、互联利益。今年以来，在津乐陵籍企业打包形成共享资源清单106项，合作承接大型家装订单75个，共同体成员每月收入比上年度同期增加上万元，党建共同体的阵地承载力持续增强，在建上下游企业由“单打独斗”向“抱团发展”蜕变，握指成拳向高端家装市场进军，实现了党建共同体“1+1＞2”的效应。

打破村域限制，激活的是乡村零散、沉睡的发展资源。同样在天津经商的张建文依托西段乡村庄闲置资源建设仓储物流基地，促进了家乡村集体经济发展，带动了家乡劳动力就业。

张正浩表示，乐陵依托实际情况打造一批独具特色的党建共同体，是服务乡村振兴，带领群众走上致富路的重要举措。

围绕做强党建共同体抱团发展能力，该市创新组建了“归雁领航”“巾帼头雁”“家装家电”“酒店餐饮”等16个专特型党建共同体，乡镇（街道）全部实现“一镇一品一特色”。

花园镇立足“雁归工程”回引能人有利先机，采取“以强带弱”“强强联合”“抱团发展”等形式，积极探索组建“归雁领航”党建共同体，连接周家新村、房家新村、大韩新村、刘武官新村、五店村5个行政村，利用雁归能人“有资源、会管理、善发展、能带富”的优势，带来新观念、拓展新产业、资源再整合、联合共发展，推动农村基层党组织“模块重组、条块融合”，充分挖掘农村基层党组织新动能，着力提升基层党组织凝聚力、战斗力。

花园镇党委书记臧国振表示，成立共同体后，该镇研究分析返乡能人所在村资源禀赋、业态分布、主导产业、群众需求等，建立了餐饮、劳务、电商、家具家装、特色种植养殖等多个产业联盟，采取股份合作、劳务互助、利益补偿、民主协商等方式，优化资源配置，集中连片推进，发挥规模效益，增强竞争优势。并通过实施土地入社、资金入股、资源共享等形式，开展合作化经营、联合式发展，进一步壮大了新型农村集体经济，带动农民增收，促进共同富裕，努力打造乡村振兴示范样板。

“围绕实现村庄融合、强村共富目标，我们将持续在党建共同体组织引领、产业联建、服务联享、治理联动上抓落实、建机制、创品牌，努力为全市提供可复制可推广的‘乐陵经验’。”张正浩说。目前，乐陵已组建71个标准化党建共同体，根据村庄资源相近、优势互补等因素，培育了16个特色党建共同体，实现全市130个行政村“全覆盖”。

（来源：德州日报  记者/于斌  通讯员/龙晓峰 张枫叶）