济南高新区以“六融六化”推动农村回迁安置区提档升级

随着城市化进程不断加快，济南高新区近一半村庄整体拆迁安置，过去各村分而治之的组织形态、运行方式、管治模式已不适应回迁安置区工作实际。为有效解决组织力量松散、资源重复投入、服务质效不高等问题，今年以来，济南高新区深入实施农村回迁安置区党建引领融合发展行动，通过推动组织、队伍、机制、阵地、服务、网格6个融合，初步实现农村回迁安置一体化领导、亲情化管理、规范化运转、标准化建设、人性化保障、精细化治理，乡村振兴在农村回迁安置区更有“亲和力”。

推动组织融合，实现一体化领导

着眼破解同一回迁安置区各村党组织“互不隶属、各自为政”难题，济南高新区在13个农村回迁安置区组建联合党委，联合党委统筹区域内各项公共事务，有效增强回迁安置区党组织统揽全局、协调各方作用。

联合党委书记通过“头雁竞选”结合“组织推荐”方式产生，或由优秀机关干部担任，或由强村大村党组织书记担任，实现“选出一个好书记，带强一个好班子”。联合党委立足区域内机关企事业单位分布实际，积极吸收中小学、社区医院、派出所、菜市场等单位党员负责人担任兼职委员，大力推行队伍联建、人才联育、资源联配、服务联办、治理联抓。今年以来，13个农村回迁安置区联合党委，累计召开办公会议310余次，协调推进公共事务90余件，实施惠民利民项目40余个，充分彰显党组织在全面推进乡村振兴中的引领保障作用。

推动队伍融合，实现亲情化管理

“两委”干部是回迁安置区各村的主要工作力量，除此之外，还有乡村振兴工作专员、网格员、村民小组长、村民代表等基层工作人员。为打破村庄界限，在联合党委框架下，区分基层党建、民生服务、社会治理、文明实践等不同职能，济南高新区对各村工作人员进行混合编组，同一编组内不同成员互为AB角，实行轮流坐班值班，面向居民群众提供无差别的管理服务。通过这一方式，岗位设置更加细化，职责分工更加合理、工作事项更加全面，不但有效节约了人力资源成本，还显著提升了服务群众质效。

目前，回迁安置区居民群众无论何时办事、办何业务，均有工作人员在岗服务，“进一个门、跑一个窗、办不同事”真正落地落实。最近一次社情民意调查显示，回迁安置区居民群众满意率达到98.5%，较各村工作力量混编工作之前提升5.7个百分点。

推动机制融合，实现规范化运转

为确保回迁安置区在新的组织形态下有序运行，联合党委全面理顺各项工作机制，推动有章可循、有规可依。

在议事决策方面，除“三资”监管业务外，党的建设、物业服务、人居环境整治提升等公共事务均以回迁安置区为单位实行“四议两公开”，把联合党委提议作为开展相关工作的基础和前提；在经费保障方面，根据回迁安置区行政村数量和服务群众需求,保障党组织服务群众经费，联合党委对党组织服务群众经费的统筹使用比例达到50%左右；在资源投入方面，建立“安置区吹哨、职能部门报到”机制，推动组织、民政、农业农村、园林绿化、文化体育、行政审批等资源要素向回迁安置区下沉集聚，各回迁安置区政务服务智能终端“一站式”提供40余项民生服务，获得居民群众普遍欢迎；在考核评价方面，街道每半年对联合党委开展1次履职评估，考评结果与各村党组织评先树优、待遇落实挂钩，有效凝聚起工作合力。