济南都市圈发展规划印发，2030年经济总量突破3万亿元

加强产业分工协作。制定产业同城化发展引导目录，强化区域产业政策对接，强化济南周边城市服务配套和产业承接能力，打造“济南研发＋周边转化”“终端产品＋协作配套”格局。探索共同开发、利益共享的产业合作模式，建立产业转移承接地间经济指标分算机制，推行“双向飞地”“异地孵化”等跨区域产业合作方式。

加强产业发展载体建设。分类培育一批5000亿级、3000亿级、1000亿级产业发展平台，支持加快建设齐河高新技术产业开发区。支持产业园区采取跨地区共建、共管、代管、托管等合作模式，协作开发建设运营。加快建设新型产业载体，积极引导工业生产企业上楼，布局建设“制造大厦”等，培育产业发展新动能。加快产业社区建设，着力打造大型楼宇型产业社区、绿色建设产业社区、新材料产业社区等专业化产业社区。

提升产业链竞争力。围绕重点产业，依托头部企业、相关企业、高校以及科研机构紧密协作，实现关键技术协同攻关、产业链供应链有效合作、大中小企业融通发展，形成一批重点产业共同体。共建都市圈产业（链）合作机制，建立产业链协作需求清单，推动产业链上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同发展。联合实施产业集群配套型和关联型企业招引工程，推动产业链核心环节本土化、产业链供应链多元化。分行业做好供应链战略设计和精准施策，完善供应链清单制度和系统重要性企业数据库，清单式管理高风险零部件和“卡脖子”技术，促进产业链供应链安全稳定。

第五章协同提升科技创新水平

加强创新资源整合、交流、共享，构建开放型、网络型、融合型区域协同创新体系，增强创新资源集聚转化能力，打造都市圈协同创新共同体。

第一节增强科技创新策源能力

增强济南市在国家创新布局中的战略位势。加快建设齐鲁科创大走廊，高标准建设中科院济南科创城，积极推进电磁弹射微重力实验等大科学装置建设，争取建设国家人类遗传资源山东创新中心、齐鲁中科现代微生物技术研究院等，积极争创区域科技创新中心。坚持“技术攻关＋产业化应用”，推进实施高端芯片、人工智能、北斗星动能、氢进万家等科技示范工程，支持开展济南至淄博高速公路干线物流自动驾驶先导应用试点。开展量子科学、脑科学、合成生物学等重大原创性研究。推动国家实验室济南基地承担相关战略任务，支持车路一体智能交通全国重点实验室建设，创建隧道工程灾变防控与智能建养等全国重点实验室以及生物医药、人工智能、超级计算、低空监测等领域省重点实验室，谋划建设黄河流域（济南）水生生物监测实验室等黄河战略重点实验室。

打造新型研发机构群。实施创新创业共同体培育计划，推行灵活运营机制，高水平建设新型研发机构。实施省级以上创新平台提升计划，培育建设国家云计算装备产业创新中心、绿色化工与功能材料省实验室、先进印染技术创新中心等。在量子信息、5G、物联网、工业互联网、人工智能、生物医药、种质创新、MEMS等领域，新创建一批省级平台基地，加强创新链和产业链对接，形成多层次网络化创新体系。

第二节推动区域协同创新

打造创新共同体。推动都市圈各市（区）有效利用“创新飞地”“研发总部”等方式，建立跨区域创新协作机制。实施齐鲁科创大走廊东延工程，协同推进济淄同城化科创大走廊先行区建设，促进淄博科学城、大学城、创新谷、科创中心等科创片区与齐鲁科创大走廊高效链接，支持淄博市张店区加快推进国家双创示范基地建设。深化泰山智慧谷“科创中国”创新基地建设，强化与驻济高校院所对接，支持泰安创建国家创新型城市。支持济南新旧动能转换起步区加快建设中科院空天动力研究中心、燃气涡轮动力研究中心、射线类科学仪器研发平台等重大创新工程，承接北京创新功能外溢，争取设立首都科研院所分支机构。

协同推进科技成果转移转化。突出济南国家科技成果转移转化示范区带动作用，完善“1＋6＋N”科技成果转化平台功能，加快建设黄河流域技术转移中心。扎实推进济南科创金融改革试验区建设，建立完善覆盖科技创新全周期的金融生态链，辐射带动都市圈实现金融、科技、产业深度融合发展，形成一批深化金融支持科技创新和服务实体经济可复制可推广的经验路径。畅通高校、科研机构和企业间科技成果转移转化渠道，支持高校开展技术转移服务机构专业化建设。建立健全技术经纪人制度、科技成果常态化路演制度。充分发挥省新旧动能转换基金作用，引导社会资本投资支持科研成果转化。

第三节营造卓越创新生态

深化创新体制改革。改进科技项目组织管理方式，实行科技攻关“揭榜挂帅制”、技术总师负责制、项目经费“包干制”等科技研发制度。全面深化科技成果处置权、收益权、使用权改革，赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权。探索高校和科研院所职务科技成果国有资产管理新模式。积极推行创新技术、创新产品“首购首用”，对都市圈内企业为首台（套）重大装备及关键部件投保的产品综合险给予保费补助。不断完善推广应用指导目录，促进企业加快创新、提档升级。健全科技成果分类评价体系，完善科技人员绩效工资分配机制。建立改革举措和支持政策异地同享制度。

打造人才集聚高地。编制发布主导产业、重大创新工程及重点项目所需的紧缺性创新人才需求目录，协同引进领军型、高层次、紧缺型创新创业人才和团队，优化高层次人才安居、医疗、子女教育、配偶安置等政策配套服务。建立健全柔性引才机制，以双向兼职、联合聘用、技术入股、项目合作、退休返聘、“周末工程师”等形式，实现人才“为我所有”向“为我所用”转变。高水平建设济青吸引和集聚人才平台，推行一体化人才保障服务标准，多措并举促进高校毕业生留到、回到本地就业。发挥国家科技领军人才创新创业济南基地和国家海外人才离岸创新创业基地作用，积极探索海外科技人才引进和服务管理机制，畅通海外人才引进渠道，建好侨梦苑·国际人才港、山东省留学人才之家等人才集聚载体，加快建设海外人才离岸创新创业基地。支持创新型企业和高新技术企业建立院士工作站、博士后科研工作站，鼓励高等院校、科研院所与企业联合引才育才用才。

营造良好创新创业氛围。建立完善覆盖科技型企业全生命周期的信贷产品体系，鼓励多层次资本市场对科技型企业的直接融资，发挥政府创业引导基金的带动作用。用好济南市、淄博市知识产权保护中心，实行更加严格的知识产权保护法规制度，深入实施知识产权公共服务普惠工程，持续完善知识产权公共服务体系，打通都市圈知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。倡导科学精神、企业家精神、工匠精神和创新精神，联合举办创新创业大赛、青年创新创业培训等活动。

第六章建设改革开放新高地

推动改革系统集成、高效协同、走深走实，在更大范围、更宽领域、更深层次协同开放，着力破解深层次体制机制障碍，实现互利共赢。

第一节促进要素市场化改革

加快人力资源市场一体化。创新和完善济南都市圈人口服务和管理制度，坚决破除各类城镇落户隐性壁垒，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。建立统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，联合推进集政策咨询、职业指导、职业介绍等功能于一体的公共就业服务平台建设。加快发展符合人才发展规律的高水平人力资源服务业，打造人力资源全链条管理服务体系。建立人力资源信息共享平台，创新人才自由流动、跨区互认、市场联合评定等体制机制，支持济南人力资源服务业创新发展，打造人力资源与人力资本服务业高地。联合举办高层次人才专场招聘活动，畅通高层次人才职称评审“直通车”。

探索推动土地市场一体化。优化土地管理和高效配置机制，创新土地供应模式，逐步建立区域城乡统一的建设用地市场。牢固树立节约集约用地意识，严格控制增量，注重盘活存量。完善工业用地市场供应体系，推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等供应方式，积极推进城镇低效用地再开发，提高存量建设用地开发利用水平。支持都市圈在新旧动能转换和城市更新改造过程中，完善土地用途变更、整合、置换等政策，增加混合产业用地供给。按照“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的原则，在总量控制的前提下，省市县三级分级分类保障都市圈合理新增用地需求，对跨区域重大基础设施、生态环境工程、重大产业项目优先保障合理用地需求。坚持以补定占，根据补充耕地能力，统筹安排占用耕地项目建设时序。按照国家统一部署和政策要求，在都市圈开展增减挂钩节余指标调剂。

建立统一的技术市场。探索建立都市圈统一高效的科技创新政策协同机制，畅通原始创新、概念验证、孵化培育、转化落地全流程全链条，协同促进科技成果加快产业化和资本化。加快清理和消除城市间因技术标准不统一形成的各种障碍。建立都市圈技术交易市场合作机制，构建多层次知识产权交易市场体系。鼓励发展跨地区知识产权交易服务，支持金融机构开展知识产权质押融资、科技型中小企业履约保证保险等业务。

加快推动金融服务一体化。加强金融基础设施、信息网络、服务平台一体化建设，鼓励金融机构、金融集聚区在都市圈合理布局，加快推进金融信息、票据流通、信用体系一体化，降低跨行政区域金融交易成本。支持都市圈内符合条件的科技创新型企业在沪深交易所主板、科创板、创业板和北交所上市融资，在新三板、区域性股权市场挂牌，搭建科创企业上市融资全方位服务平台。加强区域政策与财政、投资等政策的协调配合，强化金融监管合作和风险联防联控，有效防范和化解系统性区域性金融风险。

第二节共建高水平开放平台

高水平建设中国（山东）自由贸易试验区济南片区。推动贸易和投资领域人民币跨境使用，开展资本项目收入支付便利化改革试点。推进国家全面深化服务贸易创新发展试点和数字服务出口基地建设，扩大软件开发、研发设计等服务外包市场规模，增强金融保险、知识产权、中医药等服务贸易国际竞争力。发挥自由贸易试验区的制度创新和先行先试作用，大力推进国家文化出口基地建设，促进文化贸易产业集聚，更好地打造黄河文化出海通道。支持都市圈内有条件地区探索设立自贸试验区联动创新区，鼓励建设双向“飞地”合作平台，建立与济南新旧动能转换起步区、济南国际医学中心等重点区域制度创新协同共享机制，协同开展制度创新和产业合作。

高水平建设跨境电商综合试验区。依托中国（山东）国际贸易“单一窗口”，优化完善济南跨境电商综合服务平台功能，形成“一点接入、一站服务、一平台汇总”的专业化服务支撑。推进中国（济南）跨境电子商务综合试验区建设，积极发展“集货集发＋采购供货＋代采代发”跨境电商零售进出口新模式，培育跨境电商本土品牌企业和品牌商品，建设海外仓、边境仓，到2030年培育形成50家左右知名跨境电商平台和龙头企业，打造20个跨境电商园区。

高水平建设国际化园区。推进济南国际招商产业园建设，聚焦世界500强企业和产业链引擎项目，实施“标准地”招商，培育国际一流产业集聚区。推动济南综合保税区、济南章锦综合保税区高质量发展，进一步建设发展好淄博综合保税区。支持淄博市打造鲁中国际陆港，支持齐河打造一单制国际内陆港。积极推动高水平开放，支持海峡两岸新旧动能转换产业合作区、中德（济南）中小企业合作区、山东淄博经济开发区国际合作产业园、山东周村经济开发区中日国际合作产业园、中韩（肥城）绿色园区等平台载体加快建设。

第三节合力打造一流营商环境

营造良好发展氛围。推进建立公平开放透明的市场规则，落实市场准入负面清单，开展准入壁垒排查清理，建设市场化、法治化、国际化营商环境。持续推进“一网通办”“一窗受理”改革，综合运用大数据、人工智能、区块链等新技术，打造一批主动提醒、静默认证、免申即享、智能审批等服务场景，持续扩展电子营业执照应用领域。探索“展品变商品”“首店绿色通道”机制，提升审批时效性和便利性。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，健全事中事后监管体系。加强涉外商事法律服务，建设涉外商事一站式多元解纷中心。

加快服务型政府建设。加快实施政务联通互认工程，强化都市圈内的政务合作，推动各类高频政务服务事项在都市圈内的异地同标准办理，为群众和企业提供触手可及的“就近办”政务服务。持续开展都市圈营商环境创新提升行动，支持济南市在自由贸易试验区、开发园区行政处罚权改革。实行政务服务事项办理当场办结、一次办结、限时办结，依法推行行政审批告知承诺制度，建立完善容缺受理制度，实行政务服务网上办理、智能审批。健全都市圈内海关、商务、交通运输、口岸物流等部门合作机制，推广国际贸易“单一窗口”服务应用，推进通关流程电子化，促进跨境贸易便利化。建立济南都市圈区域12345热线联动机制，高效推动企业和市民诉求“接诉即办”。

建设高标准市场体系。坚持对各类所有制企业平等对待，建立健全清除隐性壁垒和排斥潜在竞争者行为长效机制，取消企业差别化待遇，加快取消具有相应资质的设计、施工企业异地备案手续。强化公平竞争审查刚性约束，建立举报处理和回应机制。完善社会信用体系，率先在信用信息互联互享、跨区域守信激励和失信惩戒、诚信文化共建等方面开展全面合作，开发信用便企惠企场景。建立市场监管协调机制，完善“双随机、一公开”监管机制，统一监管标准，共同推进“互联网＋监管”。

第四节协同推进区域开放合作

共建陆海联动的开放新格局。强化与青岛都市圈协同发展，打造济青科创制造廊带，促进黄河流域城市开放协作和陆海港口联动，唱响新时代济青“双城记”。深化济南市与临沂市革命老区对口合作，重点打造产业、基础设施、乡村振兴、文化旅游4个合作升级版，通过全方位、多层次、宽领域合作，推进两地对口合作取得实效。支持济南新旧动能转换起步区、自由贸易试验区与省级新区探索园区合作机制，发展“飞地经济”，支持聊城市茌平区建设济聊一体化的双向门户，支持淄博市临淄区建设链接济南、青岛都市圈的关键节点。

强化国家重大区域发展战略互动。发挥济南黄河流域中心城市引领作用，支持泰安市建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区，推动黄河流域交流互动。推动沿黄上下游城市间开展多层次、多形式的沟通合作，探索建立沿黄合作机制，加强与郑州、西安等城市在更大范围、更深层次、更高水平上协同发展，促进创新链产业链供应链跨区域联动，共同奏响新时代“黄河大合唱”。推动黄河流域与京津冀、长三角、粤港澳大湾区跨区域联动。支持济南新旧动能转换起步区学习借鉴雄安新区经验做法。

深度融入共建“一带一路”。加强与共建“一带一路”国家和地区交流合作，建立健全与共建“一带一路”国家和地区共同开拓第三方市场的长效机制，组织服务平台、骨干企业抱团开拓重点市场，稳步提升与共建“一带一路”国家的贸易比重。加快推进中欧班列（齐鲁号）创新发展，完善多式联运服务，从运行效率、服务质量、创新能力、品牌文化等多方面丰富品牌内涵，建立健全中欧班列（齐鲁号）合作机制，进一步做大做强中欧班列（齐鲁号）。支持齐鲁（柬埔寨）经济特区建设。按照市场原则、国际惯例稳步建设一批硬件基础较好、辐射能力较强、网络布局完善的境外项目，带动优质装备等产品出口和技术合作。用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的机遇，高水平参与建设面向日韩的国际区域经济合作区，构建互利共赢的产业链供应链合作体系。

第七章推进生态环境联保共治

践行绿水青山就是金山银山理念，加强生态保护与环境协同治理，夯实绿色发展生态本底，筑牢黄河下游重要生态屏障，营造山清水秀现代化都市圈。

第一节同保共育山水生态格局

共筑生态安全空间格局。依托泰山和济南南部山区主要生态控制区，串联徂徕山等生态资源，构建鲁中区域生态屏障。聚焦黄河流域生态保护，强化黄河两岸湿地群、滩地、防护林带等多元生态空间功能，嵌入多元化生态功能节点，打造丰富多彩的生态景观画卷。加强重要水系生态廊道建设，构建大汶河、小清河、徒骇河及其支流沿河综合防护林体系，着力打造沿河堤外“绿廊”。充分发挥森林公园、湿地公园、各类城市公园等生态资源优势，扩大水源涵养林和动植物天然空间，系统织补森林、湿地、植被等生态空间。

推动生态系统保护修复。实施山水林田湖草沙生态保护和修复工程，加强黄河、海河及小清河流域主要支流源头区、重点水源涵养区、沉沙池、各类自然保护地和生态脆弱地区的保护，积极推进重点河流湖泊生态环境修复试点，实施常态化涵养型人工影响天气作业。强化湖长制，改善河湖水质和生态环境，加快推进雪野湖、玫瑰湖、白云湖、文昌湖等水体生态修复。实施济西、汶河等湿地生态保护修复工程，进一步增强湿地生态功能。完善林长制，开展人工造林、封山育林，营造水源涵养林和水土保持林，增加森林植被，建立森林防火、生物灾害监测治理联防联控机制，实施森林生态立体化保护体系建设工程，保障森林生态安全。采取农业复垦、生态复垦、产业复垦等模式，开展矿山地质生态修复。抓好采煤塌陷区综合治理，统筹做好济南市长清区、肥城市等地生态修复工程，提升区域生态环境治理效能。

严格生态保护红线管控。深入落实“三区三线”“三线一单”管控要求，将生态功能极重要区域、生态环境极敏感脆弱区域等纳入生态保护红线，推动跨市域生态保护红线有序衔接。将生态保护红线划定成果及实施情况纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，结合全国国土空间规划实时监测网络建设，定期开展生态保护红线监测和保护成效评估工作。进一步完善都市圈生态环境准入管理制度体系，积极构建以正向引导为主线的生态环境准入清单体系，探索和引领生态环境管理转型。

构建生物多样性保护网络。加大生物多样性修复力度，维护典型生态系统的生态特性和生态服务功能，强化环境监督管理能力。保护珍稀濒危物种，重点实施珍稀濒危野生动物、植物的保护救护，完善野生动植物保护体系，强化对野生动物生存环境的保护。建立生物多样性保护优先区域监测系统，提高保护监测能力。

第二节加强环境污染联防联治

持续推进大气污染防治。严格控制煤炭消费总量，推进煤炭清洁利用，提高清洁能源利用比例。优化产业结构，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，加快退出重点行业落后产能，全面开展传统产业集群升级改造，推动绿色环保产业健康发展。按照统一规划、统一监测、统一污染防治措施的要求，完善区域大气环境管理的政策体系，强化区域大气污染联防联控，逐步消除重污染天气。

共同实施水环境保护行动。联合保护黄河流域、海河流域等生态环境，开展水生态环境区域联防联控试点，联合实施跨（共）界水体综合整治工程，建立跨市界流域横向生态补偿机制。统筹开展流域工业污染源治理、城镇污水处理和农业面源污染防治，加强区域再生水利用，到2030年济南市区再生水利用率达到55％以上，其他市区和县城达到55％。系统开展水污染综合治理，强化和规范入河排污口监督管理，加快建设沿河污水处理等基础设施，到2025年国控断面基本消除劣Ⅴ类水质。

联合开展固废危废处置。加强大宗固体废弃物综合利用，深入推进废旧物资循环利用重点城市建设。稳步推进“无废城市”建设，促进生活源固废减量化、资源化。推行工业绿色生产，积极开展生态工业园区建设和园区循环化改造，推动工业固体废物源头减量和资源利用。积极推广装配式建筑应用，推进建筑垃圾资源化利用，引导建筑行业部品部件生产企业在都市圈内合理布局，完善装配式建筑全产业链条发展。积极发展绿色农业，推动农业固体废物循环利用。强化医疗废物转运处置。开展危险废物集中处置合作，探索建立危险废物跨区域转移处置生态补偿机制，提升固体废物利用处置和环境风险监管防范能力，在危险废物等环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。

建立污染联防联治机制。加大区域环境治理联动，整合区域资源、环境、生态监测能力，健全跨界污染纠纷协调处理、环境监测设备及应急资源共享等机制，实现环境监管执法全覆盖，共同打击边界环境违法行为。强化突发环境事件应急管理和重大活动协同保障，加强重大项目环境风险评价与管理，针对可能发生的重大环境风险问题，联合制定突发环境事件应急管理措施。强化多污染物协同控制和区域协同治理，联合制定区域重点污染物控制目标。探索建立跨行政区生态环境基础设施建设和运营管理的协调机制。

第三节促进绿色低碳循环发展

构建绿色生产方式。加快产业园区绿色化、循环化改造，深化低碳试点城市建设，推动以产业生态圈为引领的工业绿色低碳发展，前瞻布局绿色低碳产业，创新打造低碳交通、低碳建筑等绿色产业应用场景，支持济南新旧动能转换起步区开展绿色低碳发展试点，推进泰安国家级大宗固体废弃物综合利用示范基地建设，加快建设德州高新技术产业开发区国家级绿色产业示范基地。开展节能减排共性关键技术及成套装备研发生产，共同组织实施重点节能技术改造项目，实现区域内煤炭等能源清洁高效利用，发挥济南市有利条件、加快打造济南环保产业集聚区。探索生态友好型高质量发展新模式和特大城市生态环境治理新路径，支持都市圈内城市开展生态环境导向的开发模式（EOD）试点工作，探索环境治理项目与经营开发项目组合开发模式。加强生活垃圾分类转运网络、再生资源回收利用网络建设，支持毗邻县（市）共建共用垃圾分类处理设施。

推行绿色低碳生活方式。倡导绿色生活理念，深入开展绿色生活创建行动，鼓励居民绿色出行，提高公共交通出行分担率，到2030年济南、淄博、泰安等城区常住人口100万以上的城市绿色出行比例不低于70%。积极打造城市绿色货运配送示范工程，加快新能源城市物流配送车辆应用，推进城市货运配送绿色化、集约化转型。大力推广运用环境标志产品、有机产品等绿色产品，有效禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售和使用。开展都市圈生态产品信息普查，摸清各类生态产品数量、质量等底数，制作生态产品目录清单。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。落实能源消耗总量和强度调控政策，逐步向碳排放总量和强度“双控”转变。联合制定工业、能源、交通、城乡建设等领域碳达峰行动方案。支持都市圈开展碳普惠体系建设，利用碳普惠平台践行低碳行为。支持济南、泰安等有条件的市率先开展生态产品价值实现机制试点，支持聊城市茌平区推进碳捕集利用，实现二氧化碳回收利用和再资源化。加强对公众参与应对气候变化和碳减排行动的信息传播，营造良好的社会氛围。

第八章共建共治共享幸福生活圈

践行以人民为中心的发展思想，注重用社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化培根铸魂，增加优质公共服务供给，促进社会公平，增进民生福祉，让人民群众过上更加美好新生活。

第一节推进公共卫生高效协同

优化区域医疗卫生资源配置，依托国家健康医疗大数据中心（北方），推进都市圈内率先实现健康医疗大数据资源汇集、数据共享、创新应用和创新服务。加大医学类省重点实验室和协同创新中心建设力度，加快建设济南国际医学中心，按规划开展国家区域医疗中心建设。构建城市医疗集团和县域医共体，深化专科联盟建设，扩大优质医疗资源覆盖范围。坚持以基层为重点，强化医疗资源统筹，合理均衡布局，健全城乡基层医疗卫生体系，改善基层医疗卫生机构基础设施条件。开展都市圈重大传染病联防联控、联合监督执法、应急救援保障等公共卫生共建共享方面的合作，完善重大疫情联防联控机制，健全监测预警体系，建设传染病多渠道监测预警一体化服务平台。构建医疗保障综合服务体系，建立“互联网＋”医疗服务体系，逐步将符合条件的互联网医疗服务项目纳入医保基金支付范围，落实异地就医结算。深入推进医养结合发展，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加大齐鲁中医品牌建设，完善中医药服务体系。构建更高水平的全民健身公共服务体系，联合举办全民健身赛事活动，提升百姓运动幸福指数。

第二节促进教育资源均衡协调

推进教育协同发展，依托各市优质学前教育、中小学教育资源，联合扩大优质教育供给，利用现有互联网技术平台，鼓励学校跨区域协作，深化校（园）长和教师交流合作机制。推进教育同城化发展，建立济南都市圈教育合作机制。支持都市圈内高校强化建设，高水平筹办空天信息类大学。加强高等教育交流合作，开展学术交流、跨校选课、同层次高校学分互认，共建院校科研实验室、研究生联合培养基地。支持高校跨地区共建共用科研平台和实训基地。积极探索产教融合对接的新路径新模式，重点支持建设一批引领改革、对接产业、支撑发展的职业院校和专业（群），高标准建设山东（济南）智能仿真公共实习实训基地，打造一批兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体。

第三节推动文化和旅游融合发展

挖掘文化底蕴。加快推进大运河、黄河、长城国家文化公园（山东段）、推进中华文明探源、“考古中国”海岱地区文明进程研究重大项目，重点推进焦家、城子崖、大辛庄、桐林、齐故城、大汶口等遗址考古和文物保护利用，推进大辛庄考古遗址公园创建，推动济南都市圈大遗址保护纳入国家记忆工程。建设非物质文化遗产研究基地，完善非物质文化遗产人才培育及梯队建设，推进临淄剪纸、莱芜梆子、东阿阿胶、鱼山梵呗、商河鼓子秧歌、淄博陶瓷琉璃、黑陶、蹴鞠、杂技、皮影戏等非物质文化遗产有效保护和活态传承。

构建全域旅游格局。高品质建设泉水文化旅游标志区，实施天下第一泉风景区连片扩容，加强济南古城（明府城片区）保护利用，加快推进济南“泉·城文化景观”申遗。依托济南、泰安等地文物资源，建设区域性和县域文物主题游径。建设泰山文化传承发展示范区，加强泰山石刻保护利用，推进大汶口考古遗址公园、泰山博物院建设。建设齐文化传承创新示范区，实施齐长城文化公园、齐国故城考古遗址公园等重点工程。共建“山水圣人”中华优秀传统文化旅游带、大运河（山东段）文化旅游带、黄河文化旅游带、齐长城文化旅游带、全国著名爱国主义教育基地。

打响都市圈文化和旅游品牌。共建文化旅游推介平台，扩大天下第一泉风景区、泰山等5A级景区国际旅游品牌影响力，支持周村古商城等景区创建国家5A级旅游景区，支持泰山天平湖、齐河黄河国际生态城等度假区创建国家级旅游度假区，大力发展城市休闲，建设一批文化特色鲜明的旅游休闲城市和街区。举办泰山国际文化论坛、两河（黄河、大运河）文化论坛、齐文化节、泰山国际登山节、济南国际泉水节、冬至阿胶养生文化节等重大文化和旅游会展节庆活动。实施文化产业数字化战略，依托山东广播电视台辅中心、山东手造展示体验中心、济南国际创新设计产业园、淄博陶瓷文化创意园等，打造国内具有重要影响的文化和科技融合示范基地。全面打通景区与高铁、高速公路出口连接线，强化旅游重点交通枢纽站点配套，开通跨域、跨景区观光巴士专线。探索搭建都市圈融媒体传播矩阵，提升都市圈文旅品牌宣传水平。

提升公共文化服务水平。规划建设济南市博物馆新馆、淄博市博物馆新馆、泰山博物院、齐河黄河文化博物馆群等文化设施，推进美术馆、图书馆和文化馆（站、中心）联动共享，实现城市阅读一卡通、公共文化服务一网通、公共文化联展一站通、公共文化培训一体化、研学旅游一体化发展。

第四节促进城乡融合发展