德州以国家创新型城市建设为总抓手 激活发展第一动力

一个动车螺旋减震弹簧拥有13项发明专利和28项实用新型专利。扭住创新不放松，位于德州宁津县的山东智衡减振科技股份有限公司不仅改变中国动车需要进口国外弹簧的局面，产品还出口法国、加拿大等10余个国家。

近年来，德州市以国家创新型城市建设为总抓手，从全市一盘棋的高度谋划培育新质生产力，深化科技体制改革，打通堵点、接续断点，让更多创新资源向新质生产力汇流。2023年，全市研发经费占GDP的比重达到3%。

强化企业创新主体地位打造强企方阵

科技创新是企业发展的生命线，强化企业科技创新主体地位，是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键举措。

德州市坚持以关键核心技术攻关为重点，实施“揭榜挂帅”，每年遴选一批影响力大、带动作用强、应用面广的关键核心技术，定期向社会公开发布，形成企业“出题”、政府“立题”、高校“解题”的产学研协同创新机制。2023年，10个市级重大科技创新项目分别由山东大学、中国矿业大学等16家高校揭榜，涉及高端装备制造、新能源新材料等领域。2024年，又组织实施了24个项目面向全社会公开发榜，其中20个项目分别由同济大学、哈尔滨工业大学等16家高校院所揭榜。

培育壮大科技企业群体，离不开高质量政策供给。德州市出台《关于进一步优化创新生态支持高水平建设国家创新型城市的若干措施》，制定23项配套实施细则，打造“1+1+N”的科技创新政策体系，搭建起科技创新制度的“四梁八柱”。2023年，在加快推进新时代科技强市建设、科技创新成果评定等方面出台系列办法措施，打造政策落实闭环。同时，改革项目立项方式，建立常态化申报机制。设立1000万元市级研发计划资金，对成果转化、科技合作、临床医学等领域的科技项目，分类分批给予支持，带动全社会加大研发投入。

创新给力，在于科研支撑有力。德州市以孵化载体增强企业创新动能，支持科技孵化载体多元化投入、企业化运作、专业化发展。2023年获批2家国家级科技企业孵化器、7家省级众创空间、1家省级加速器。目前，德州市29家孵化载体入孵企业961家，拥有有效知识产权1700件。截至2023年底，全市高新技术企业达到932家，实现2年倍增；入库科技型中小企业1365家，同比增长41%。

打破供需“藩篱”科技成果落地生金

科技成果转移转化水平是一个地区科技实力的重要体现，但促进科技成果转移转化，首先要打通科技创新与企业需要之间的“藩篱”。德州市各级相关部门以开放的心态与高校科研院所对接合作，搭建了灵活多样的技术转移转化平台，把创新的活力充分激发出来。

德州市积极构建全方位开放合作体系，积极融入服务重大战略，通过举办中国复合材料行业发展大会、山东省装备制造技术创新对接会等大型活动，不断深化与高校院所的合作联系，推动科技成果转移转化。会同35家单位组建黄河流域中试基地联盟和黄河科创联盟中试专委会，以体制机制创新为动力，以企业和市场需求为导向，架起科技成果产业化、商业化的桥梁，打通科技成果向现实生产力转化的通道。

邻凤筑巢、异地聚才。为主动对接北京人才资源，德州市探索“飞地”引才新模式，在海淀区挂牌成立德州（北京）协同创新中心，构建“精准对接—评审入驻—飞地孵化—德州落地”全流程闭环体系，“零距离”链接首都科创资源。中心运营以来，已吸引北京大学“超分辨显微镜”等34个项目入驻孵化，集聚200余名高层次人才。2023年全市共建设“人才飞地”10处。