竞逐低空经济“万亿”赛道，济南如何“乘风而起”

人在家中坐、外卖天上来；打个“飞的”去出差……曾经这些只出现在电影里的画面正走进生活。推动这些场景成为现实的，正是时下越来越热的“低空经济”。

如今，“抢跑”正成为国内各大城市发力这一新赛道的关键词，济南也不例外。“向天”求索的济南，这次将如何“起飞”？

屡屡“点名”支持

济南被委以重要任务

近日，一架直升机降落在山东大学齐鲁医院楼顶停机坪。机上一名重型颅脑损伤患者被紧急从菏泽东明送来急救，300多公里的路程仅用时80分钟。山东大学齐鲁医院的航空救援已落地应用，正在打造省会航空医疗救援100公里核心圈和200公里辐射圈。

这是当下济南低空经济发展的一个缩影。千米以下的天空，正迎来前所未有的繁忙——

“坐着飞行器去欣赏雪野湖景色是很棒的旅游项目。”今年十一假期，济南市民张女士“换了个角度”看济南。在莱芜雪野通用机场，济南低空经济发展集团成立，并发布了三条低空飞行观光航线。

除了莱芜雪野通用机场，济南还有商河机场、平阴榆山机场、平阴孝直机场，这些机场的飞行培训、航空旅游等业务已经铺开。

低空飞行器也应用到了巡检及生产的多个领域：在商河县路域林带、水系林带等重点区域，蛟龙航空公司已开展了多次绿植摸排巡查、喷药除虫等业务，防控面积达到15万余亩；近日，国内首例民用“一巢四机”无人机机巢在华山湖部署；今年7月，济南热力集团部署并常态化运营长航时无人机智能机库系统，用于巡检石热入济长输热力管网日常运行及聊热入济项目施工情况；历下区森林消防中队的无人机搜救已经常态化运行……

今年是我国低空经济发展元年，低空经济被看作是“万亿蓝海”。除了济南，据不完全统计，我国已有20多个省份、100多个城市将发展低空经济写入地方政府工作报告或出台相关政策，并争相布局。

就在11月6日，山东发布《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》，到2027年，基本形成济南、青岛市两核引领，东营、烟台、潍坊、日照、临沂、滨州等市多点支撑的低空经济发展新格局。

不难发现，济南是山东布局低空经济的重要“一核”，在多项具体行动中，济南也被“点名”支持，委以重要任务。

向“优等生”学习

突破应用场景拓展等瓶颈

“什么时候我也能在济南打“飞的”上班呀？”一位网友的留言，不难看出其对济南低空经济发展的期待。

记者了解到，济南虽在多领域应用低空飞行器，但低空经济的发展还处于起步阶段。业内专家指出，济南目前的低空经济发展存在基础设施不完善、应用场景不丰富等问题。

这不只是济南的短板，全国多个发展低空经济的城市普遍面临这个问题。今年4月，国家发展和改革委员会研究室主任金贤东曾在发布会上介绍，中国低空经济发展仍处于起步阶段，在强化顶层设计、提升安全监管能力、健全完善基础设施和基础规则制度体系、培育市场业态等方面还面临不少困难和挑战。

国内的低空经济发展到哪一步了，不妨看看“优等生”的表现：

近日，在深圳龙华区，不少当地居民可以看到这样一种场景：打开手机点外卖，十几分钟后，送货无人机就会把外卖送到指定地点，全程没有外卖员参与。

低空经济在深圳，已飞入寻常百姓家，尤其是在商业场景应用上格外突出。此外，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者梳理发现，一些较早布局低空经济领域的城市比较重视产业的规模布局、基础设施建设、技术创新研发、人才储备培养。

上海在低空基础设施建设方面投入较大，已经建立了较为完善的低空监视网络和通航机场体系；广州在低空经济领域的人才储备和培养方面也具有较强的优势，该地区拥有多所高校和科研机构，为低空经济的发展提供了丰富的人才资源。

济南长清区一位航空飞行培训企业负责人告诉记者，虽然济南已经拥有多个通用机场，但相比国内其他城市，如上海、北京等地，济南的通航机场数量、规模和布局仍有待提升。上述负责人还表示，低空飞行想要广泛应用，需要开辟航线，中远距离的运输需要有转场保障，包括维修、补给等，“因此，相应的配套设施和服务水平也需要进一步完善”。

“最重要的一点是，低空经济应用场景还需要进一步拓展。”上述负责人表示，虽然济南已经在文旅、农业、警务等领域开展相关应用，但还需要形成更加多元化的应用场景。

造飞机、强基建、抓应用

让“空中飞”能够“落地用”

企查查数据显示，目前国内现存低空经济相关企业7.13万家。抢跑，正成为各方力量发力这一新赛道的关键词。

事实上，济南也早已看到这个万亿风口，提前布局。

“近期公布的《济南市低空经济高质量发展实施方案》，为济南低空经济发展清晰规划出了一条可行性道路。”山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭说，方案提到了造飞机、强基建、抓应用，最终的目标是让“空中飞”能够“落地用”。

“当前，地方发展低空经济面临飞不起、落不下、管不住、用不好四大困境。”赛迪四川低空经济产业研究中心负责人易正广曾指出，飞不起是因为空域未打开，落不下是基础设施建设未跟上，飞行规模扩大怕管不住引发低空安全问题，用不好则是因为市场转化效果不佳。

解决飞不起的问题，济南的空域管理正在“破冰”。《方案》提到，济南将构建协同高效的低空飞行服务网，实现“一窗口申请、一站式审批、一张网统管”功能；构建开放融合的低空飞行航线网，合理划设航路航线……

解决落不下的问题，济南提出了加强基础设施建设。《方案》提到，济南要统筹规划建设通用机场、直升机场（起降点）及无人驾驶航空器起降设施（枢纽、场站、点）三级起降设施体系；聚焦通用航空器、无人驾驶航空器、电动垂直起降航空器（eVTOL）3个领域……

解决用不好的问题，济南提出要丰富特色低空应用场景，推进“低空+智能巡检”，实现规模化运营；完善“低空+公共服务”，拓展应用场景；发展“低空+医疗服务”，构建航空应急及医疗救援体系……

值得注意的，国内多地将未来3年作为低空经济产业发展的关键期。如，广东提出，到2026年打造世界领先的低空经济产业高地；上海提出，到2027年建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系。

济南也不例外。根据《方案》，到2027年，引育产业链相关企业200家以上，产业规模突破200亿元；建成300处各类起降设施；开通100条以上低空航线，商业飞行取得突破性进展等。

科学谋划、稳步推进

打铁还需自身硬

“当下低空经济产业建设较有成效且有较好前景的城市，有几个关键因素。”空地一体新航行系统技术全国重点实验室副主任张学军介绍，一是需要有地方政府政策的支持与经济保障；二是地方要具备一定的低空经济产业链基础和科技创新能力；三是在低空经济建设方面要有一定的地方特色。

“除了政策的支持，具备一定的低空经济产业发展基础是‘抢跑’这一赛道的关键。”董彦岭说。

值得一提的是，逐梦“星辰大海”的路上，济南正科学谋划、稳扎稳打。如，济南已启动创建空天信息国家技术创新中心，并拿出了“真金白银”支持企业发展；空天信息大学筹建工作快速推进，齐鲁空天信息研究院、北理工前沿技术研究院等重点研发机构持续发挥带动作用，为空天信息领域的科技创新和人才培养提供有力支持。

产业要发展，项目是支撑，招商是关键。

目前，济南低空经济发展集团拥有2架具备全国唯一适航类卫星通信光电吊舱的BELL407救援直升机。同时，该集团还将运营128个智能无人机机场。

今年，莱芜区举行山东航科小型固定翼飞机制造及低空经济产业基地项目签约仪式。此次签约的低空经济产业基地项目，集飞机制造、应急设备研发生产、软件研发系统于一体，构建起低空通航领域完整产业链及服务网络，将极大促进济南低空产业生态的集群聚势。

此外，章丘区今年也签约落地两个“低空经济”项目。一个是投资2亿元的北京海利天梦无人机总部基地项目，将构建一体化的人机全产业链；另一个是投资1亿元的曌恩智能全域低空感知系统项目，构建新型智慧城市巡查防控体系。

未来已来。在不远的将来，在济南叫个“飞手”送货、打个“飞的”出门，将成为人们日常生活中一件寻常事。

（来源：齐鲁晚报）