《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》权威解读！

11月20日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《青岛总规》）相关情况。市政府副市长解宏劲，省自然资源厅二级巡视员李峰，市自然资源和规划局党组书记、局长吕恒良，市自然资源和规划局党组副书记、副局长、二级巡视员、新闻发言人滕军红出席发布会并回答记者提问。

《青岛总规》是青岛历史上首个“多规合一”的国土空间总体规划，是青岛面向2035年可持续发展的空间蓝图，是青岛市各类开发保护建设活动的基本依据。根据国务院批复，《青岛总规》内容主要有以下几个方面：

框定城市约束底线和发展规模

坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，以资源环境承载能力为约束，划定并落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，明确耕地保有量634.14万亩，永久基本农田保护任务568.70万亩，生态保护红线面积1705平方千米，城镇开发边界2027.69平方千米，作为全市调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。

构筑全域国土空间格局

规划基于青岛市自然地理格局、人口经济分布和城镇化阶段等特征，健全完善了“中心城区-副中心城市-节点城市-新市镇-一般镇”协调发展的市域城镇体系，不断增强环胶州湾城镇密集区的核心竞争力和辐射带动力，提升平度、莱西两市产业人口综合承载力，打造蓝色硅谷海洋科学城、董家口临港产业新城，高标准推进南村、姜山等新市镇建设，构筑多中心、网络化、组团式、集约型的城镇空间发展新格局。

加强自然资源保护

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹解决各类国土空间开发保护矛盾，促进人与自然和谐共生。实施耕地“三位一体”保护，严守耕地总量，提升耕地质量，强化耕地生态价值，保护胶莱平原为主体的优质连片耕地，守住耕地保护红线。加强胶州湾、大沽河、崂山、大泽山等重要生态空间保护，强化重要生态廊道管控，整合优化各类自然保护地，严格河湖湿地空间管理，完善林地保护体系，保护海洋资源，夯实生物多样性基础，推动生态系统性修复，构建“一湾两翼、三山一原、一轴多廊”的生态安全格局。科学落实国土造林绿化空间，林地保有量稳中有增。落实最严格水资源管理制度，到2025年全市用水总量控制在12.11亿立方米以内。

促进土地集约节约利用

严格控制建设用地增量，按照划定的城镇开发边界和上级下达的年度建设用地指标开展集中建设，“十四五”期间新增城镇建设用地不超过40%，“十五五”期间不超过35%，“十六五”期间不超过25%。全市预留不低于105平方千米的战略留白用地，为重大战略、重大事件、重大平台、重大设施落地提供空间承载。划定全市工业用地控制线550平方千米，稳定工业用地总量，保障实体经济发展。推进城市更新和低效用地再开发，到2035年，全市各类更新整治空间约200平方千米。