威海乳山市：加强综合司法保护 守护未成年人健康成长

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助力提升保护合力

未成年人保护工作是一项复杂的社会系统工程，需要“六大保护”相互融合、协同发力。为此，市人民检察院积极推动与人大、法院、公安、妇联等有关部门制定未成年人协同保护制度文件12份。仅上半年，市人民检察院先后与市民政局、市公安局、市妇联等单位会签了《关于进一步加强协同推进未成年人救助保护工作的意见（试行）》《关于协同做好未成年犯罪嫌疑人取保候审工作的意见》等文件3份，为共同开展未成年人保护救助、预防惩治和共同帮教提供了制度支持。现联合市民政局对6名未成年人进行救助，向相关职能部门移送3名涉案未成年人线索，共同开展预防矫治工作。为解决外地涉罪未成年人无保证人或保证人不适格的问题，聘请了5位人大代表、政协委员作为合适保证人，在履行保证职责的同时，协助开展帮教工作，让涉罪未成年人尽早回归。

提问&解答

预防未成年人犯罪事关社会安定、家庭幸福。请问近年来检察机关在推动预防和减少未成年人犯罪方面做出了哪些努力？

近年来，我市创新履职融合新机制，以争创山东省未检履职融合化改革试点为契机，重塑问题发现、案件办理工作机制，进一步提升涉未成年人案件办理质效。

一是打造全科型未成年人检察工作队伍。成立“员额检察官+检察官助理+书记员”的未成年人检察工作队伍，统筹运用刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，全流程开展审查逮捕、审查起诉、法律监督、犯罪预防工作，刑事民事等交织的复杂案件办理质效得到明显改善。

二是健全精细化处置流程。建立侵害未成年人信息快速报告、共享通报和应急处置机制，从医生、教师、村镇妇女干部等3个重点群体中，聘任“保护未成年人权益暨强制报告信息联络员”10名，确保问题、线索和案件第一时间研办。建立信息线索分类处置流程，对达到刑事立案标准的，迅速介入、引导侦查；对属于行政、公益诉讼的，及时受理、调查；对未达立案标准的，纳入社会综合治理范畴，视情况启动综合履职保护机制。

三是建立跨部门协同机制。成立未成年人保护工作专班，加强公检法等的司法衔接，民政、教育、妇联等的协同配合，围绕未成年人案件定期开展工作会商、问题研判，实现对侵害未成年人案件提前快速介入，从启动审查到引导侦查取证平均时长不超过半个工作日。2021年以来，提前介入案件81件，提出侦查意见260余条。

请问近年来乳山市在未成年人司法救助方面都做了哪些相关工作呢？

对深陷困境、遭受侵害、误入迷途的未成年人，我们采取“主动拉一把、护一程”的方式，健全救助帮教新体系，全力让孩子的人生重回正常轨道。

一是以司法救助促纾困。成立威海市首个涉刑事案件困境未成年人救助专项基金——“家基金”，探索“慈善+未保”融合模式，对涉刑事案件办理中发现的困境未成年人群体，及时帮助解决因案致伤、致病、返贫及意外、灾害等原因带来的困难问题，目前“家基金”已筹集资金20余万元，成功救助困境未成年人6名。

二是以公益服务促疏导。成立刑事救济、儿童救助、婚姻家庭、心理咨询、维权联络五个服务组，聘请资深检察官、教师、家庭教育指导师、心理咨询师和社会工作者等担任服务专员，进驻镇街未成年人保护工作站，向被侵害未成年人及其家人提供“法律援助+专业辅导”公益服务。近三年，开展公益服务活动40余次，帮助22名未成年被害人走出阴影。