威海乳山市：加强综合司法保护 守护未成年人健康成长

近日，威海乳山市人民政府新闻办公室举行乳山市开展未成年人综合司法保护工作新闻发布会，市人民检察院相关负责人通报了有关工作情况，并回答了记者提问。

近年来，乳山市人民检察院聚焦“高质效办好每一个案件”，深化未成年人“四大检察”综合履职，主动融入其他“五大保护”，大力加强未成年人综合司法保护，努力为促进未成年人健康成长作出新的更大贡献。2023年承担了全省未检试点工作1项，相关涉未成年案件入选最高检典型案例和省院典型案例，研发的未成年人犯罪记录封存法律监督模型被全省推广，在全省未成年人检察工作推进会上做典型发言，打造的“青未了·百灵”未成年人检察工作品牌，让越来越多的未成年人感受到了关爱和温暖。

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主动扛起守护“未来”的更重责任

零容忍惩处侵害未成年人犯罪，侵害未成年人犯罪案件批捕率100%。办理未成年人犯罪案件，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，坚持“宽容不纵容”，根据未成年人的犯罪性质、主观恶性、危害后果不同，做实“预防是保护，惩治也是挽救”，依法惩处涉罪未成年人，既是对被害人权益的保护，也是防止涉罪未成年人在人生歧途上越走越远的“特殊保护”。对于犯罪情节恶劣、主观恶性较深的未成年人犯罪，坚决依法起诉惩处。对初犯、偶犯，认真落实“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，积极开展诉前观护帮教、不起诉跟踪帮教，用心用情感化挽救。

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以“法治进校园”助力校园法治建设

联合市关工会、市政法委、团市委、市妇联、市教体局等5家单位共同开展“模拟法庭进校园”活动。乳山市人民检察院“青未了·百灵”未成年人检察工作团队先后编写了三个庭审剧本，均以发生在校园外的故意伤害案件为背景展开，由同学们根据选定的审判长、公诉人等角色，全部按照刑事诉讼法的规定，完整还原一场真实的庭审过程。市人民检察院先后邀请6名市人大代表、政协委员参加模拟法庭活动，法治教育效果得到代表委员和师生们的高度认可,通过这种形式极大地增强了学生学法、用法的兴趣，深化了对司法公正和“违法必究”的理解。该活动现已在畅园、西苑、黄山路、徐家镇4所学校开展4期。

应偏远学校的法治需求，在法治副校长工作的基础上，开展派驻学校检察官活动，从服务校园法治建设、服务学生心理教育、开展防欺凌等普法及参与校园纠纷调解等方面提供助力，促进未成年人检察工作与学校法治教育的有序衔接。先后共有14位院领导和未成年人检察工作人员担任法治副校长和派驻检察官，上半年，为学校化解校内纠纷提供解决意见3项，开展爱国主义教育等主题普法宣传44场次（包括模拟法庭），受教师生、家长2.87万余人。

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延伸社会环境治理

建立“行业领域监管+综治网格化延伸”体系，针对向未成年人销售烟酒、彩票等不良行为，宾馆、娱乐场所安全保障缺失等问题，开展食品卫生、消防安全、入住登记等“未成年人安全保护”专项活动6次，督促依法关停整顿、处罚违法经营场所16家。积极开展“同心筑梦护未来”爱心公益活动，开展“共读一本书”“暑期防溺水”等13项公益活动，持续优化有利于未成年人健康成长的社会环境。

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助力提升保护合力

未成年人保护工作是一项复杂的社会系统工程，需要“六大保护”相互融合、协同发力。为此，市人民检察院积极推动与人大、法院、公安、妇联等有关部门制定未成年人协同保护制度文件12份。仅上半年，市人民检察院先后与市民政局、市公安局、市妇联等单位会签了《关于进一步加强协同推进未成年人救助保护工作的意见（试行）》《关于协同做好未成年犯罪嫌疑人取保候审工作的意见》等文件3份，为共同开展未成年人保护救助、预防惩治和共同帮教提供了制度支持。现联合市民政局对6名未成年人进行救助，向相关职能部门移送3名涉案未成年人线索，共同开展预防矫治工作。为解决外地涉罪未成年人无保证人或保证人不适格的问题，聘请了5位人大代表、政协委员作为合适保证人，在履行保证职责的同时，协助开展帮教工作，让涉罪未成年人尽早回归。

提问&解答

预防未成年人犯罪事关社会安定、家庭幸福。请问近年来检察机关在推动预防和减少未成年人犯罪方面做出了哪些努力？

近年来，我市创新履职融合新机制，以争创山东省未检履职融合化改革试点为契机，重塑问题发现、案件办理工作机制，进一步提升涉未成年人案件办理质效。

一是打造全科型未成年人检察工作队伍。成立“员额检察官+检察官助理+书记员”的未成年人检察工作队伍，统筹运用刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，全流程开展审查逮捕、审查起诉、法律监督、犯罪预防工作，刑事民事等交织的复杂案件办理质效得到明显改善。

二是健全精细化处置流程。建立侵害未成年人信息快速报告、共享通报和应急处置机制，从医生、教师、村镇妇女干部等3个重点群体中，聘任“保护未成年人权益暨强制报告信息联络员”10名，确保问题、线索和案件第一时间研办。建立信息线索分类处置流程，对达到刑事立案标准的，迅速介入、引导侦查；对属于行政、公益诉讼的，及时受理、调查；对未达立案标准的，纳入社会综合治理范畴，视情况启动综合履职保护机制。

三是建立跨部门协同机制。成立未成年人保护工作专班，加强公检法等的司法衔接，民政、教育、妇联等的协同配合，围绕未成年人案件定期开展工作会商、问题研判，实现对侵害未成年人案件提前快速介入，从启动审查到引导侦查取证平均时长不超过半个工作日。2021年以来，提前介入案件81件，提出侦查意见260余条。

请问近年来乳山市在未成年人司法救助方面都做了哪些相关工作呢？

对深陷困境、遭受侵害、误入迷途的未成年人，我们采取“主动拉一把、护一程”的方式，健全救助帮教新体系，全力让孩子的人生重回正常轨道。

一是以司法救助促纾困。成立威海市首个涉刑事案件困境未成年人救助专项基金——“家基金”，探索“慈善+未保”融合模式，对涉刑事案件办理中发现的困境未成年人群体，及时帮助解决因案致伤、致病、返贫及意外、灾害等原因带来的困难问题，目前“家基金”已筹集资金20余万元，成功救助困境未成年人6名。

二是以公益服务促疏导。成立刑事救济、儿童救助、婚姻家庭、心理咨询、维权联络五个服务组，聘请资深检察官、教师、家庭教育指导师、心理咨询师和社会工作者等担任服务专员，进驻镇街未成年人保护工作站，向被侵害未成年人及其家人提供“法律援助+专业辅导”公益服务。近三年，开展公益服务活动40余次，帮助22名未成年被害人走出阴影。

三是以分级帮教促矫正。创新实施“红色监管、黄色矫治、绿色引导”行动，根据涉罪未成年人犯罪原因、罪行类别、处罚轻重、家庭情况等因素，设置红、黄、绿三级档案进行管理，并与未成年人分级干预相衔接，开展差异化帮教，助力罪错未成年人“向阳而生”。五年来，共有61名罪错未成年人接受帮教，所有的未成年矫正人员均顺利解矫，4人被高校录取、20人重返新工作岗位。

请问乳山检察院在家庭教育方面做了哪些工作？

我院聚焦未成年人案件反映出的家庭教育不当、亲子关系紧张等根源问题，以“规范化、常态化、科学化、一体化”为引领，着力构建完善“检+”协同共育的家教教育指导格局，用最优履职答好“检护民生”考卷。

一是通过成立家长学校，积极链接共青团、村委会、乳娘社工等多方家庭教育力量，组建家庭教育指导团队，将家庭教育指导、心理疏导和矫治帮教结合起来，实现未成年人检察与家庭教育指导无缝衔接。

二是用训诫保证家庭教育指导效果。为提高家庭教育指导成效，对怠于学习和怠于履职的监护人，及时制发训诫书进行训诫，增强“依法带娃”的法律意识，为提升家庭监护质效贡献了检察力量。

三是走出去送法上门。《家庭教育促进法》实施后，我院精心制作了《家庭教育责任告知书》，就立法目的、家长应履行的义务等进行普法宣传，联合市教体局送给全市2.6万余名学生家长。为了让处于离婚冷静期的父母清晰了解抚养责任，我院联合市妇联、市民政局制作了《婚姻曲终亲情不散――关爱未成年人法律提示》摆放在市婚姻登记处，从家庭教育职责、抚养费的给付、监护责任等方面，让拟离婚父母了解《预防未成年人犯罪法》《民法典》《刑法》等相关法律规定，提高依法“带娃”的责任意识。积极开展普法进村活动，先后走近海阳所镇、午极镇等8个乡村大集开展家庭教育宣传活动13次，将家庭教育“法治餐”送进更多的乡村家庭。

（来源：乳山发布）