青岛西海岸新区：创新砂石土资源监管模式 实现经济、生态和社会效益共赢

建设项目产生的砂石土既是国有资源，也是紧缺的建筑材料，在处置中极易出现资源流失、破坏生态、城市管理等方面问题，群众反应强烈、社会关注度高。青岛西海岸新区先行先试，在全市率先成立砂石土资源管理办公室，深化治理改革、强化统筹处置，探索出一条砂石土资源高效治理、循环发展的新路径，实现了经济效益、生态效益与社会效益共赢。截至目前，共接管处置砂石土资源项目142个，直接增加财政收入3.78亿元，1800万余方砂石土资源纳入公共资源处置；调配供应砂石土资源730万立方米，服务保障35个重大民生项目建设。

一、聚焦管理体制改革，推进“分散管理”晋级“顶格统管”

一是强化统筹推进。针对部门监管各自为战、统筹力度弱、难以形成工作合力等问题，成立由区政府主要领导任组长、50多个部门单位组成的砂石土资源监管领导小组，办公室设在区政府办公室，牵头全区砂石土监督管理工作，在全市率先制定加强砂石土资源监管工作办法，全面厘清砂石土产生、收集、运输、利用、处置等环节职责边界，明确属地镇街、职能部门的职责权限，形成步调一致、齐抓共管的工作合力。

二是强化制度保障。建设项目产生的砂石土既是国有资源、也是建筑垃圾，针对监管界定模糊易导致资源流失问题，新区根据国家发改委等部委《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》、山东省自然资源厅等9部门《关于规范砂石采矿权出让提高砂石资源供给能力的指导意见》等相关政策，在全市率先出台《关于加强砂石土资源管理工作的意见》，构建起精准管控、供需平衡、绿色环保的综合管理长效机制，有效破解砂石土资源无序管、低效用等问题，为全区经济建设和生态治理提供有力保障。

三是强化联合执法。针对砂石土资源监管链条长、涉及部门多、容易出现监管漏洞等问题，组织公安、综合执法、生态环境等执法部门，定期开展砂石土资源专项检查，严查环保不达标、未备案经营等违法违规行为，破解了以往条块管理的壁垒，有效避免了生态环境污染、资源流失等问题。截至目前，共核查项目921个，下发督办133期，立案143起，抓获嫌疑人113人，减少砂石土资源流失1800多万方。