青岛城阳：从“一业独大”到“四轮驱动”

2024年年末，致力于打造低空经济产业先导区的青岛又有大动作——拥有原流亭机场这一低空经济最佳空间载体以及哈工大、西电等名校科研资源的城阳，举行低空经济系列发布活动，发力构建“一区四块九链”低空经济发展体系。

城阳，是我国轨道交通的产业重镇，全国55%的高铁、20%地铁从这里驶出。“全球跑最快的高铁列车”最近刷屏，运营时速将达400公里的CR450动车组样车的“原产地”就在这里。

轨道交通产业不仅“塑强”了城阳工业的骨架，也为发展新质生产力“激活”神经。比如，城阳已经孵化了千余家轨道交通领域配套工业企业、百余家检验检测机构，在制造、材料、交通、信息、检测等领域，都可以为低空产业提供支撑。

青岛市城阳区举办低空经济系列发布活动。

除低空经济以外，城阳的新能源、集成电路等新质生产力产业也已经悄然崛起。这个中国制造业百强区的工业结构，正从轨道交通“一业独大”，向轨道交通、新能源、集成电路、空天和低空“四轮驱动”格局进行重塑。在经历了轨道交通产业“波谷期”带来的阵痛之后，城阳的工业从2023年起已经开始反弹，投资增速和规上工业增加值等多项指标显著改善。今年前三季度，城阳区GDP增速达5.7%，超过青岛全市的平均水平。

突破路径依赖

长期以来，城阳的产业结构中，工业占GDP比重40.9%。而在工业结构当中，轨道交通产业比重较大，是毫无疑问的首位产业。城阳规上工业增加值超七成来自高新技术企业，2020年高企总体营收达到为1108.29亿元。其中，轨道交通装备产业的龙头中车股份2020年营收382.5亿元，占高企总营收34.50%。

硬币总有两面。轨道交通产业蓬勃发展，会带给城阳丰厚回馈，而一业独大，也会给城阳带动成长的烦恼。

纵览挑起发展大梁的经济大市，经济的发展从不由单一产业撑起，而是众多产业并驾齐驱，主导产业与支柱产业始终在推陈出新、优化升级。苏州的例子或许能够提供借鉴，苏州与东莞同为工业大市，几乎在同一时期实现产业发迹，而在金融危机之后，苏州在深耕电子信息产业的同时，开始布局先进材料、生物医药等新的赛道。如今，苏州拥有三个万亿级产业集群，生物医药产业也进入国内第一方阵，产业结构已经形成了多点支撑。

近年来，城阳区聚焦集成电路、新能源、生物医药及医疗器械、精密仪器仪表、高分子等新质生产力产业，努力破解产业“一业独大”结构性问题。

从结果来看，2023年，城阳区规模以上工业增加值增速达到了6.1%，自2020年以来首次超过青岛全市平均水平。2024年上半年，城阳区的GDP增速达到了5.8%，与青岛市的整体增速保持一致，城阳区新能源产业链主要规上企业产值跑出了196.95%的同比增速。

城阳区打造占地两千多亩的新能源产业园。

龙头带动链式集聚

在轨道交通产业的基础上，城阳区的新能源、集成电路、低空经济等新质生产力加速崛起。

破解产业结构单一困局，核心在于培育新支柱产业，而快速破局之策是落地百亿级重大项目。产业集群以龙头企业为带动，链起众多上下游企业，并依托规模优势等，拓展了城市经济成长的边界，城阳区在轨道交通产业的发展上就已经吃到了甜头。“十三五”期间，中车四方对青岛本地贡献产值近2000亿元，扩展青岛本地供应商73家，使本地供应商总数达到235家，本地配套率也提升至40%以上，年均配套额超过100亿元。