青岛西海岸新区：创新“1235工作法”，绘就“枫调理顺新枫景”

今年来，青岛西海岸新区牢牢把握新时代“枫桥经验”实践要求，围绕“1235”工作法，高效推进区、镇街两级社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）建设，全力打造“枫调理顺、和合为民”调解品牌，开辟了矛盾纠纷多元调处新路径。

一核引领高效为民一盘棋

工委（区委）将社会稳定工作纳入新区经济社会发展规划、法治政府建设规划，以最强力度建设综治中心，统筹全区调解资源，打造高效便民新平台。

坚持顶格推动。工委（区委）常委会专题研究部署社会风险防范和矛盾纠纷化解工作，工委政法委统筹协调，对重大事项定期分析研判、共商共决。

坚持分级推进。部署出台《“一站式”矛盾纠纷多元化解工作实施方案》等10余份文件，工委、管委主要领导靠前督导，部门“一把手”带头接单，23个镇街、28个成员单位同频共振，建立完善受理、分流、调处、考核等30余项运行机制，明确责任分工，推动工作落实。

坚持核心引领。完善纵向到底、横向到边的“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”矛盾纠纷多元化解工作体系，构建“一站式”矛调共同体，形成“1个区中心+23个镇街中心+368个村（社区）工作站”治理结构，引领全区矛盾纠纷排查化解和社会风险防范工作见实见效。

双驱发力源头治理全覆盖

立足矛盾纠纷“防范在早、化解在小、稳中可控”。

拓宽线下排查渠道。健全“镇（街道）党（工）委——村（社区）党组织——网格党支部——村民（楼院）党小组——党员中心户”网格体系，依托“红帆支部”“红色物业”等载体阵地，广泛开展“百万警进百万户”“幸福护航”等活动，排查发现、就地解决家庭、邻里、物业等隐性纠纷，落实“首调责任”，守住纠纷化解第一道防线。在各网格内的重要街道、路口、部位设立“治安守望岗”。

赋能线上治理渠道。依托“山东解纷码”“诉速办”、12345等信息受理平台，及时获取预警性信息，对频次高、时间跨度长的矛盾纠纷逐个分析研判，有效实现从“被动”处置到“主动”发现的转变。

构建基层解纷矩阵。不断筑牢矛盾纠纷化解支撑点，完善四级地面网格体系，开展“小马扎议事会”“逢4说事，遇9答疑”等活动，让基层“末梢”变为治理“前哨”，让矛盾纠纷化解成为社会和谐的“稳压器”。辛安桔灯、场快办、卫平安等基层多元解纷品牌矩阵已然形成。铁山街道“一巡四诊三督办”化解邻里纠纷工作法获评“山东省新时代“枫桥经验”先进典型”。

三维融合调处化解全链条

推动形成资源整合、功能融合、力量协同工作新格局。

强化部门融合。公、检、法、司、信访等9部门“应进全进”常驻，综合执法、市场监管等8部门“能进则进”轮驻，其他部门“随叫随进”，“握指成拳”扩大多元解纷“朋友圈”。

强化力量融合。校园、医疗等8个行业调委会全部入住，充分发挥专业律师、行业领域调解专家的专业优势，将法学会7名首席法律专家、行业领域16名调解专家、镇街1271名调解员纳入调解资源库，引入王婷婷、庄怀普等个人调解品牌和刘华明人大代表调解工作室，组建“银辉”调解志愿服务队，凝聚解纷合力，让矛盾纠纷有人管、有人解。

强化功能融合。规范两级综治中心功能布局，推动法律咨询、法律援助、心理咨询、公证、行政复议、司法确认、仲裁、审判等功能合一，一站式开展联合调处、联合风险防范。