青岛莱西市：“红色引擎”激活治理末梢，“绣花功夫”织就幸福家园

在青岛北部的莱西市，一场以“小切口”撬动“大民生”的城市治理变革正在悄然发生。从“银发智囊团”活跃在社区议事厅，到“85后书记”带领居民共建幸福家园，再到小区公共收益反哺民生工程，这座城市的基层治理正焕发出蓬勃生机。

近年来，青岛莱西市坚持“抓小区优社区强城区”工作思路，创建“睦邻而莱”城市基层党建品牌，建立工作队伍专业化、阵地建设规范化、服务管理精细化、居民自治常态化“四化”工作机制，以党建引领城市基层治理提质增效，推动“莱西经验”向城市领域拓展延伸。

发布红色招募令，锻造治理“头雁方阵”

“没想到退休后还能在家门口发光发热。”在紫悦府小区党支部，62岁的退休教师王女士正和居民讨论停车位改造方案。作为莱西市“社区治理顾问团”成员，她通过市委组织部发布的“人才招募令”重新上岗。像王女士这样的“治理能人”，如今活跃在莱西各城市社区治理一线。

为破解城市基层治理人才短缺瓶颈，全面提升党建引领基层治理效能，莱西市聚焦城市领域治理需求，发布人才“招募令”，动员返乡大学生、莱西籍在外经商人员、离退休人员等267名热心家乡建设人员，奔赴城市治理一线，投身“幸福家园”建设。同步配套选拔、教育、管理工作细则，按照“成熟型”“成长型”“关注型”三个类别建立后备人才库，动态确保每个社区有2—3名成熟可用的“两委”后备力量，积极提供岗位锻炼机会，表现突出的及时推选为社区书记，为队伍建设补充源头活水。

创新社区书记大排名机制，市委组织部会同市委社会工作部、市住房和城乡建设局等单位，立足基层治理重点工作，围绕组织体系、引领机制、支撑保障、治理成效4大方面，细化8项重点考核内容，共发布榜单10期，市、街道两级有针对性约谈辅导社区书记50人、调整不胜任现职2人，点燃干事创业激情。创办“莱智汇享”书记论坛，举办专题研讨8期，推动“书记讲给书记听”“书记跟着书记学”成为常态。

坚持“像抓党政干部一样抓社区干部”，开展城市社区“两委”班子精准研判常态化调研，成立60个调研组，采取“听（述职汇报）、访（工作实绩）、评（群众口碑）、问（履职担当）”四字工作法，通过点面结合、明察暗访、多线印证，逐人精准“画像”，直观呈现班子运行情况及个人特点。市级召开专题会议，听取街道党工委书记汇报，逐社区分析研判，化解工作隐患48条，常态长效抓好队伍履职能力提升。

扛起百日攻坚旗，书写一线“为民答卷”

走进华商金岸小区，新落成的党群服务站飘来阵阵咖啡香。这里原是闲置的物业用房，通过“公共资源银行”盘活后，变身集便民服务、居民议事于一体的“共享客厅”。自去年开展住宅小区公共资源规范管理行动之后，这样的“资源变现”故事在莱西不断上演。

针对小区公共资源底数不清、管理混乱、权责流失等问题，市委书记点题开展住宅小区公共资源规范管理“百日攻坚”行动，制定“摸底—清收—盘活”标准化流程，编制《辅导百问》、业主大会成立流程图、公共账户开立流程图、《业主大会成立流程汇编》和《业主大会成立政策汇编》“一册两图两汇编”5类业务材料，指导258个小区组建业主委员会，推动共有资金账户应开尽开。

市委组织部联合住房和城乡建设局等7个单位成立攻坚行动专项领导小组，采取“现场办公+联席会商”模式，“组团”进驻小区联合办公15次，通过资源现场“查”、难题现场“解”、思路现场“聊”等方式，共同研究制定特色化、针对性、可操作的工作方案，帮助解决产权纠纷等“硬骨头”问题89件，完成78处社区用房确权，盘活闲置项目665个，实现公共收益500万元。

立足还利于民、增益于民，创新“公共资源银行”管理模式，将社区服务用房、物业管理用房等纳入“存单”统管，同步出台管理使用办法，探索高效利用路径。2024年以来，利用清收资源，举办“邻里节”等惠民活动23场，打造党群服务站、业委会办公场所14处，推动公共收益100%用于小区品质提升，加速城市治理模式“升级换代”，切实把沉睡资源转化为民生红利。

织密精细服务网，破解群众“急难愁盼”

“飞线充电安全隐患必须解决！”“能不能在车棚加装智能充电桩？”在翡翠城社区“睦邻议事亭”里，20多位居民正为充电难题“头脑风暴”。这样的场景在莱西小区已成为常态。

为切实提升精准精细治理水平，莱西市系统摸排198个封闭小区、118个开放楼宇，按照“在职”“银龄”等类别，建立党员分类管理台账，发动1268名党员担任党员中心户，依托“爱莱西”党建引领平台，实现“党员中心户”线下挂牌、线上亮相，构建线下“红门牌”与线上“云服务”治理闭环，让党员中心户成为群众“抬头可见、扫码可联、遇事可找”的身边守护者。

按照分类管理、优质服务的要求，莱西市出台《社区党委分类管理整体提升行动方案》，统一制定社区分类定级参考标准，将60个城市社区，划分为5个“强基”社区、36个“创优”社区、19个“示范”社区。市级领导班子成员带头包联“强基”社区，组织“示范”“强基”社区结对共建，让先进经验得以分享，薄弱环节得到加强，整体推动城市社区晋位争先。

基层治理没有“最优解”，只有“更优解”。莱西市整合小区党支部、业主委员会、物业服务企业三方资源，搭建134个“睦邻议事亭”，充分吸纳辖区“两代表一委员”“双报到”党员等多元力量，在小区协商议事中发挥作用，推动解决邻里矛盾、飞线充电等问题。统筹用好12345·青诉即办平台，让社区治理长出“千里眼”“顺风耳”，实现问题在小区及时发现、快速响应、有效解决，推动基层治理由“接诉即办”向“未诉先办”转变。

行走在莱西街头，“党员中心户”的红色标识在楼宇间格外醒目，社区书记们的“民情日记”写满暖心故事，小区公告栏里的“资源账本”透着透明阳光。这座把“人民”二字写进治理基因的城市，正用党建“绣花针”穿起基层治理“千条线”，织就幸福家园新图景。正如莱西市委常委、组织部部长桂晓峰所言：“治理创新的答案不在文件里，而在群众的笑脸上。”

（来源：大众新闻）