潍坊严格规范涉企行政检查，持续优化营商环境

5月13日，潍坊市人民政府新闻办公室召开严格规范涉企行政检查、构建行政检查与服务一体化工作体系新闻发布会。据悉，2024年潍坊全面推行涉企行政检查报备和企业评价制度，通过事前检查赋码、入企检查亮码、企业评价扫码，实现了对涉企行政检查的全过程监督，有效减少了入企检查频次。2024年，全市入企检查较上一年度减少30%以上。

近期，市政府办公室出台了《关于严格规范涉企行政检查构建行政检查与服务一体化工作体系的实施方案》。《实施方案》聚焦企业需求，坚持问题导向，通过构建行政检查与服务一体化工作体系，即“涉企检查+服务”模式，将服务贯穿涉企行政检查全过程，加大涉企行政检查服务性供给，实现行政检查与服务深度融合、相互促进、一体化推进，着力转变政府职能和监管模式，用监管的刚性，提升企业防风险的韧性；用服务的暖心，提振企业发展的信心，助推全市营商环境持续优化和经济社会高质量发展。

全面规范涉企行政检查

当前，行政检查还不同程度存在检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等问题。为着力解决这些问题，国务院和省政府都提出了具体明确的要求。在落实上级要求的基础上，市司法局进一步具体细化了重点落实措施，推进涉企行政检查更加明确具体、公开透明。

公布行政检查主体、人员和事项清单，5月底前，各类清单向社会发布，实现“清单之外无检查”。

实行涉企检查计划管理，在全市全面推广应用“鲁执法”平台，落实检查计划备案制度，健全专项检查报批程序，明确年度检查频次上限，切实减少入企频次。

推进“综合查一次”改革，依托“鲁执法”平台，深化“双随机、一公开”监管，实现简单事项“一表通查”、“进一次门、查多项事”。对非行政检查活动，也推行“扫码入企”，严控入企次数。同时，进一步强调了入企检查应做到的“五个严禁”“八个不得”。

加大涉企行政检查服务性供给

在严格行政检查的前提下，加强对企业专业性的指导服务，不仅有利于政府监管职责的履行，也有利于提高企业自身抵御风险、可持续发展能力，建立企业与政府之间的互信，从而推进营商环境的优化。为此，市司法局从惠企政策、行政指导、法律服务三个方面，要求行政机关在行政检查过程中，加强服务性供给，真正助力企业纾困解难。

在惠企政策方面，充分发挥潍坊市惠企政策综合服务平台和“鲁惠通”政策“直达快享”平台作用，精准推送惠企政策，实现惠企政策线上兑付，变“企业找政策”为“政策找企业”。

在行政指导方面，鼓励推行“菜单式”事前帮扶指导，积极推行事中优先行政指导，进一步规范行政指导程序，推动“管理导向”向“服务导向”转变。

在法律服务方面，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全完善“企业法律管家”机制，鼓励公职律师、公司律师参与涉企行政检查，重点加强外贸企业法律服务供给，提高企业应对外部环境变化的能力，保障企业合法权益。

积极推行包容审慎监管

从全市行政复议和行政诉讼情况看，涉企行政执法总体上是好的，但是过罚不当、程序违法等问题还时有发生。可以说，涉企行政执法工作刚性有余、柔性不足。特别是有的执法人员对不罚轻罚的规定落实不到位，导致有的企业没有享受不罚轻罚的权益，一定程度上损害了企业的利益，增加了企业负担。为此，市司法局聚焦拓宽企业容错空间，推进限权慎罚，以切实有效的举措，让企业感受到执法的温度。