一张清单破千难，看济南“用地清单制”改革改在哪儿

近年来，山东省济南市自然资源和规划局坚持“问题导向、有解思维、服务发展”工作思路，针对建设用地供应与审批环节存在的问题，持续深化“用地清单制”改革，急企业“拿地难开工”之急、挑企业“拿地即开工”之担、拓营商环境再优化之路，取得积极成效。

对建设项目来说，土地是重要的保障要素，土地供应和使用的便捷度决定了项目开发建设的进度，用地企业无不希望拿地后就能顺利开工。但在几年前，这却并非易事。

“在以前，用地企业拿地后要委托中介机构对土壤污染、文物考古、矿床压覆、地质灾害等十多类事项进行调查，出具评估评价报告，然后再到十多个部门办理批复备案手续。只有这些都完成了，才能办理后续审批手续，耗时长、成本高，有时还可能因为个别环节出现问题，导致项目被‘一票否决’。”回忆过往，济南局相关负责人直陈企业“拿地难开工”的困境。

哪里有瓶颈制约，改革就深入到哪里。借山东省工程建设项目审批制度改革专项小组办公室发布“用地清单制”揭榜挂帅改革创新试点任务之机，济南局土地储备中心主动揭榜，以改革创新的勇气和智慧，全力解决“拿地难开工”的堵点难点。

围绕变“企业跑”为“政府跑”改革目标，济南局研究推出“用地清单制”具体举措，将过去由企业拿地后需要自行办理的12大类19项评估评价事项，调整为供地前就由政府部门统一办理完成，让企业拿地后无需再办理清单中的审批事项，解决了手续繁、跑腿多、耗时长的问题。同时，搭建起用地清单信息平台，建立联络、保障、移交、考核机制，确保部门审批信息可统计、可共享、可整合。

依托密切协作、通力配合，济南局土地储备中心将成摞的文件资料进行拆解重组、逐条梳理，分析每一种土地用途交叉叠加的可能性，探索打通十多个部门的数据对接和流程衔接方式。

同时，济南局联合八部门印发《济南市工程建设项目建立“用地清单制”实施细则（试行）》，明确了“用地清单制”的适用范围、组织实施、部门职责等内容。此项改革成果以“总分第一”通过省工改办验收。今年年初，济南局在总结前期经验的基础上，牵头完善“用地清单制”相关政策，将此项改革推向深入。

“用地清单制”在用地成本上做“减法”、在工作成效上做“加法”，让企业实现“拿地即开工”，充分体现了主动服务、创新服务、协同服务、全程服务的要求。“此举既提升了审批效率，也减轻了企业负担，让企业在济南投资兴业的信心进一步增强。”济南局相关负责人表示，下一步，该局将推动此项改革由局部探索、破冰突围向系统集成、全面深化转变，进一步推动营商环境优化提升，为全省高质量发展贡献自然资源和规划力量。

（来源：大众网）