政务服务如何成为城市竞争力？淄博给出创新答案

当下，城市间的较量已不再局限于传统的资源与产业优势，服务效能正逐渐成为衡量城市竞争力的重要标尺。行政审批作为政务服务的重要环节，其效率与质量直接影响着企业的生存与发展。优化行政审批服务，提升服务效能，已成为城市提升竞争力、实现高质量发展的必由之路。

“一件事”改革企业办事更省心

涉路施工许可曾是企业头疼的难题。一个工程项目需分别向市县两级提交多个申请，企业材料多、跑腿多、资金投入较大。为改变这一现状，今年3月，市行政审批服务局、市交通运输局联合印发《淄博市涉路施工许可“一件事”实施方案》，对该事项涉及的政务服务事项进行全面梳理，通过整理归并、数据共享等方式精简、优化、去重申请材料，实现“一表申请、一次提交、一站办理”。

同时，相关部门对办理依据、条件、材料、时限等进行了整合优化，形成“一件事”服务指南，线上线下多渠道发布，方便企业群众查询办理。线上将涉路施工许可“一件事”纳入政务服务平台“高效办成一件事”专区，线下完善“一件事”窗口建设，强化业务培训，咨询答复、受理办理一套标准，实现“一窗受理”。

市行政审批服务中心交通城管科副科长曹楷华介绍说：“我们把涉及市县两级办理的各7个许可事项合并为涉路施工许可‘一件事’，创新‘市局牵头、多部门配合’审批新模式，改革后企业只需向市或区县行政审批服务局提出一次申请，提交一套申请材料，审批部门即组织一次联合勘验、一次专家审查，市县两级并联审批、一次出证。申请材料减少23份，办理时间减少75%，每次为企业节省申请成本约5万元。”

山东东泰设计咨询有限公司主要从事公路桥梁设计、前期规划咨询以及涉路评价等相关工作。由于接触涉路施工许可办理事项时间早、完成项目多，该公司对涉路施工许可改革前后的变化有着深刻的体会。公司规划咨询中心主任、高级工程师冯业富深有感触地说：“就拿今年3月份我们负责的一个污水涉路项目来说吧，项目涉及2条国省道、1条县道，改革前需要跑市、县两级审批局，两次现场勘验、两次专家评审，整个过程耗时长、投入大。今年推出涉路许可‘一件事’后，只需申请一次，由市行政审批服务局牵头，一次勘验一次评审就全部搞定了。不仅效率大幅提高，还不用企业和评价单位支付任何费用，企业对此都非常满意。”

在企业发展的全生命周期中，政务服务的优化升级远不止于此。

“证后服务”升级助力企业降本增效

在医药领域，一场以“证后服务”为核心的政务服务改革正接续发力，为企业发展注入新的活力。市行政审批服务局以政务服务“证后服务”改革为重要突破口，依托市县两级政务服务平台，聚焦企业在医药领域证后运营和发展需求，为企业提供全周期、全过程、全链条、全方位的优质服务，助力企业降本增效。

以张店区为例，行政审批服务部门在医疗机构、医疗器械、药品、食品等四个领域推行了“2+N证后服务”。企业领取证照时同步获取智能服务码，扫码即可享受“服务专员直连+诉求反馈平台”2项基础服务和“全生命周期服务指南+证后事项清单+合规经营指导”等N项服务清单，实现“按需获取”的智能化证照服务新体验。据了解，目前张店区在医药领域已整合117项涉企服务事项，办事环节压缩60%，成本降低40%，形成了“审批-监管-服务-信用”闭环管理。

“如今遇到政策变动，只需扫描营业执照上的二维码，就能享受到多种服务，还能直接联系服务专员，为我们提供帮办代办，这让我们能把精力更多地投入到公司的业务拓展和生产经营上去，这种政务服务的改变真是太贴心了。”淄博立健众康医药连锁有限公司综合管理部主任孙丽莉表示。

这样的便利并非个例。今年以来，淄博市行政审批服务局以企业和群众需求为导向，深化系统集成改革，推动政务服务提效，创新推出跨境电商经营、住房清贷解押、涉路施工许可等12个特色“一件事”，推动政务服务从“能办”向“好办、智办、快办”转变。

定制化服务为重点项目提速

在服务企业方面，淄博的政务创新同样成效显著。山能新材料（淄博）有限公司年产10万吨纳米碳酸钙项目作为淄博市重点项目，建成后可实现多项突破，对我市新材料及绿色建材产业结构优化调整意义重大，但项目复杂程度高、报批难度大，且开工需求迫切。

淄川区行政审批服务局“川速办”项目服务团队主动上门提供批前辅导，并将其纳入定制式审批服务清单，重点关注项目手续进展，随时为其提供全流程审批政策解读、业务全程帮办、审批协调督办等服务。考虑到项目尚未取得工程规划许可等手续，在市行政审批服务局指导下，通过市、区、镇三级联动，推荐项目办理“桩基先行”“分段施工”施工许可，为项目减少前期环节对施工时间的影响，为项目节省前期准备时间60余天。目前，该项目土地、规划、施工等手续已办理完成，项目主体正在建设中。

从群众跑腿到数据跑路，从重复提交到一码通办，从涉路施工许可的一次办结到重大项目的定制审批，市行政审批服务局正以“一件事”改革为抓手，推动政务服务向“用户思维”深度转型。这些看得见、摸得着的改变，让“服务淄博”不再是一句简单的口号，而是化作了企业群众实实在在的获得感。

当一座城市能够将企业的“麻烦事”当作自己的“心头事”，“服务淄博”也由此成为这座城市新的竞争力。这些改革实践不仅优化了营商环境，更彰显了淄博打造服务型政府的坚定决心，为城市高质量发展注入了强劲动能。

（来源：博览新闻）